王彥溫帶五千人北上，就是去收取貢賦，兼且招募流民屯墾的。
朝廷有令，安東府開始推行府兵制，並正式授田。行營方面遣人下去問詢，還是有不少人願意當府兵的，尤以歸德軍為甚。
府
尹杜光乂、行營都指揮使邵嗣武、都指揮副使符存審三方商議之後，首批遵選了五百人，安置在了最南邊的旅順縣，一丁授田一百五十畝，另給牛羊、農具、種子。
無奈這些大老粗們只會打打殺殺，種地實在太難為他們了。於是乎，行營方面不得不派兵北上，招（抓）募（取）流民，給他們種地。
好在從建極二年算起，府兵們還有五年的緩衝期。期間照常發軍賞，不至於生活不下去。至於部曲，慢慢抓好了。
當然，在抓部曲的時候，或許可以催一催朝廷，將願意留下來當府兵的軍士家人也搬遷過來，充實安東府四縣的戶口。
沒有人，什麼都是空的，更別說來自中原地區的人口了，他們對於從文明朝野蠻退化的安東府而言，至關重要。
「殿下！」旁邊走來一人，大呼道。
「何事？」邵嗣武轉過頭來，問道。
符存審瞟了來人一眼，原來是原歸義軍將領曹議金。
歸義軍這個藩鎮，已經獻土納降，沙、瓜二州接受朝廷直接管治，符存審是知道這事的。而藩鎮散了，人卻還在。說句不中聽的，歸義軍的很多將官、軍士都成了張淮深女兒的「嫁妝」，投奔了邵嗣武。
聖人對此事是默許的，並沒有阻攔。可能是因為安東府面臨的局面實在太過複雜，需要支上下一心、如臂使指的團隊吧。
曹議金先對邵嗣武行了禮，然後又對符存審行禮，完事後方道：「兒郎們抓獲了兩名賊人，他們卻口口聲聲稱自己為信使，有要事相告。」
曹議金口中的「兒郎」指的是安東府州兵，共三千餘人，是過去一兩年間慢慢組建的。其中一半乃原歸義軍士卒。
這支州軍，理論上也歸符存審管轄，但實際上主要是邵嗣武的指揮。他是名義上的主帥，這麼做名正言順。
「賊人？信使？」邵嗣武皺眉道：「可曾吐露身份？」
「不曾。他們一定要見到殿下方肯說話。」曹議金說道：「兒郎們沒有動粗，將這兩人帶回來了。」
「那……就見一見吧。」邵嗣武下意識看了眼符存審，見他沒有反對的意思，便說道。
「可能是北邊來人。」符存審說道。
「渤海國？」邵嗣武一驚，問道：「那為何遮遮掩掩？可是渤海國出了變故？一力支援咱們錢糧的烏相倒臺了？」
如果是渤海使者，又這麼一副機密的樣子，只可能是烏氏的人了。
其實渤海國如今內部也很分化。國相烏煙度當初把夏人找來，並提供許多資糧助他們站穩腳跟，目的也很簡單，幫渤海打契丹。
但夏人來了之後，他們更關注的是如何在安東府編戶齊民，星荒放牧，發展生產。
誠然，夏人也與契丹交戰，但規模很小。往往斬首不過百人的小勝，愣是吹成大捷，然後以此為憑，讓渤海國速速發運糧草物資過來。
渤海人一開始還很興奮。但時間長了，也看出了問題。