陸天翔和夏天陽回到榆林灣的時候是崇禎九年的九月中旬，許朗和葉戰已經帶著第二艦隊開赴越南，韓萬濤正在和徐田彬訓練從難民中招募的一千多名新兵，曾廣賢在臺灣一直沒有訊息傳回來，榆林灣並不知道臺灣現在的狀況如何。
夏天陽召開了兩個委員會的擴大會議，所有在家的委員和局長、主任都參加了這次會議。
“諸位，請安靜一下。”夏天陽揮了揮手，“我這次和陸老一起去瓊州府結果還算是滿意，王可宗答應了要收稅，但是他也提出了要求，咱們必須要保證整個海南島的安定。”
“老夏，這不就是咱們原先的目的嗎？”孫天昊問道，“咱們正好趁著這個機會駐軍海南，不駐軍怎麼保證安定？”
“問題就在這，要是這麼簡單就好了。”夏天陽說道，“今天把你們大家叫來就是要大家出出主意。我們和陳民城說起過這件事，王可宗堅決不答應咱們駐軍，但是咱們還必須要保證不會引起民變。”
“不駐軍怎麼保證？”韓萬濤嚷道，“王可宗這不是為難咱們嗎？”
“除了駐軍一個辦法還有沒有別的方法。”陸天翔緩緩說道，“現在來看，駐軍的可能性不大。”
“別的辦法，還能有什麼辦法？”眾人紛紛議論起來。
“陸老，諸位。”程依依從懷中掏出了一封信，“這是許朗臨走前留給我，讓我提交給委員會的。許朗在走前和我說起過，王可宗可能會不同意咱們的駐軍計劃，所以他想了另外一個方案，稅警。”
“稅警，什麼稅警。”眾人又嚷起來，“稅務警察嗎？”
陸天翔笑道：“這個許朗，倒是和我想到一起了。”
“陸老，您什麼意思？”張國棟問道。
“諸位，我先給你們講一段歷史。”陸天翔微笑道，“大家前世都學過中學歷史，也肯定都知道《辛丑條約》。《辛丑條約》中有一個規定，從山海關到北京的鐵路必須由八國聯軍駐守，中國軍隊不得進入。但是當時的慈禧太后要從西安回北京必然要在北京火車站下車，沒有軍隊的保護怎麼可能。”
“是啊，陸老，怎麼可能？”魏陽傻呵呵的問道。
“袁世凱聰明，他想了個辦法。”陸天翔解釋道，“把軍隊調過來，脫了軍裝，全部換上警服，開進火車站，中國從此有了近代的第一支警察。”
“哈哈哈哈，袁大頭還真是聰明。”眾人一陣大笑，“看來咱們也可以這麼做了，柳冠南，孫大雷，你們可以組建稅警啊。”
門外突然響起了一陣急促的敲門聲。
“進來。”一個巡捕急匆匆的跑了進來，對著屋子裡的人敬了一個禮，趴在柳冠南的耳朵邊上說了幾句話。
柳冠南忽的站起來了：“諸位，董主席，出事了，我們需要軍隊的協助。”
“出什麼事了？”張國棟先問道。
“流民安置地發生了騷亂，流民和本地人發生了大規模械鬥，已經死了十幾個人了。巡捕房人手不夠，希望軍隊能協助。”
“怎麼會這樣，為什麼會這樣，什麼原因引起的械鬥？”屋子裡又開始亂了。