錦衣衛是中國歷史上最為著名的特務機構，估計沒有之一。漢代繡衣使者，宋代孩兒軍即皇城司的前身）沒有幾個人知道，但是錦衣衛這個名頭，即便是尋常百姓也聽說過。
作為天子爪牙，和前朝類似機構相比，錦衣衛不僅人數大幅增加，其職權也大幅度擴張，可以逮捕任何人，包括皇親國戚，並進行不公開的審訊。明初赫赫有名的胡藍之獄就是錦衣衛辦得，不知道多少皇親國戚死在詔獄內。
光鮮亮麗的背後自然帶來了偌大的風險，先後兩任錦衣衛指揮使，也就是毛驤和蔣瓛，這二人都被朱元璋推出去頂罪，平息民怨。任你生前再風光，一旦失去了作用，就是個背黑鍋的。
明成祖朱棣繼位後，紀綱為錦衣衛指揮使，朱棣以紀綱平衡太子黨和漢王黨，平衡的效果很不錯，只不過後來玩脫了，永樂大帝也沒有想到紀綱大權在握後竟然敢有僭越犯上的心思。
紀綱被凌遲之後，錦衣衛上下都是紀綱的餘孽。朱棣對錦衣衛不放心，一個新的權力機關隨之出現，是為東廠。東廠不僅攫取了原本錦衣衛的職權，並且承擔監視錦衣衛的責任。宦官集團由此堂而皇之地步入政治舞臺。
此後數代天子，時而借錦衣衛打壓東廠，時而借東廠打壓錦衣衛，在廠衛之間實現權力平衡。
大明朝原本歷史上，從憲宗就是朱見深）開始出現了西廠。西廠“不特刺奸之權，薰灼中外，並東廠官校，亦得稽察”，權勢比東廠還要更勝一籌。
史書上說西廠出現的原因是宮中出現詭異事，還有妖道作祟。但是這些不過是一葉障目罷了。宮中每年甚至是每天都有各種妖異傳聞，真要是害怕這些西廠這東西早就出現了。
真正原因再簡單不過，小皇帝成年了，同時這錦衣衛和東廠魚龍混雜，權力交織，小皇帝手伸不進去，用著不順手。皇帝想要重建一套班子，擺脫控制實現掌權而已，和當年朱祁鎮重用王振是一個道理。只不過，明憲宗的這個嘗試很快被群臣給按死在萌芽中，觸及的利益太廣了，故事很多，以後有空再聊。
再之後，武宗繼位，不僅恢復西廠，更設立“內行廠”，以大宦官“劉瑾躬自領之”，東廠、西廠皆受監臨，“邏卒四出，天下騷然”。這一條估計沒什麼人聽說過。道理自然也是一樣的。
東廠也好，西廠也罷，亦或是武宗時期的內行廠，其出現的原因都是皇帝希望鞏固自身權力。但是事實證明，臣下之間二元對立是最合適的，天子扶弱抑強，穩坐釣魚臺，三方甚至是四方就顯得有些冗餘氾濫。
正是因為以上的考慮，所以朱見濟不打算設立西廠或者類似的東西。沒有意義，還是延續平衡之道即可。東廠不願意幹活，就讓錦衣衛幹活。
這裡有人可能就會好奇發問，如果錦衣衛也不願意出面幹活，或者陽奉陰違呢？
這個其實也好辦，不換思想就換人。大明百姓以萬萬計，三條腿的蛤蟆找不到，手腳齊全的人還不是到處都是。
錦衣衛高層不願意幹活，那就在原有架構上提拔一批中高層來幹活。想來有很多人願意踩著老上司的腦袋往上爬的，平時一個個老領導喊得肉麻，真的出事了還不是一個個各自飛，甚至是死道友不死貧道。
而且，朱見濟大可暗示幾句，加速這個過程。