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九月中旬，涿、固、新縣領導成員在大清河東徐家營召開緊急會議。
會上，大家分析了當前敵強我弱的嚴峻形勢；總結了前段時間急於求成的經驗教訓；確定了今後機動靈活的戰略戰術。決定：組織精悍小部隊，用“按釘子”的辦法展開工作。
會後，張廷瑞、樊幹和喬悅選拔了十六名優秀幹部組成了一支便衣小分隊，在一個大雨滂沱的夜晚，穿過敵人封鎖溝，度過大清河，秘密展開敵後工作。
便衣小分隊所到之處，崗樓、碉堡林立。鬼子、漢奸出沒頻繁。白色恐怖如同一張鋪天大網，籠罩在大清河兩岸百姓們的心中。而抗日組織早已被摧垮。隱蔽在老百姓當中的積極分子、進步青年，也不敢貿然露面與他們接頭。
為了盡快開啟被動的局面，張廷瑞派出一位與周文龍十分熟悉的同志去何各莊作爭取周文龍的工作。同時又動員王鳳崗的老師去說服王鳳崗。中心目的，就是促使他倆能盡快回心轉意、棄暗投明，別再做助紂為虐的勾當了。至少也應該做到：中國人不再打中國人。將槍口一致對外。
之後，張廷瑞帶領武裝小分隊的同志，白天隱藏在莊稼地裡修生養息，等夜幕降臨後，再進村瞭解情況，發動群眾，恢複、重建抗日組織。
經過十幾天的艱苦鬥爭，由張廷瑞率領的這支便衣小分隊，總算在西雙鋪頭、中代屯一帶站穩了腳跟，與這裡的黨員、幹部取得了聯系、一同開展工作。
日寇對由張廷瑞率領的小分隊所採取的聲東擊西、神出鬼沒的戰術一時很難適應，因而感到十分恐慌。也在不斷地調整著他們的戰術。
這天，日軍駐涿縣司令官小賓帶著一隊人馬，匆匆趕到何各莊村，主動與“皇協軍”司令周文龍、副司令王鳳崗會晤。
“河東八路近來活動的很是兇狂。堂堂的大日本皇軍卻對他們束手無策。這對大日本皇軍可是大大的不利呀！我的手裡現有大批的關於八路活動的情報，你們誰也休想瞞我。”小賓氣咻咻地指著周文龍、王鳳崗說。
“皇協軍”顧問藤野感到事態嚴重，又自知有不可推脫的責任，因而打了一個立正說：“小賓長官所言極是。大清河沿岸的八路的確活動得很是猖獗。並且，那些土八路也在蠢蠢欲動。一旦讓他們聯盟起來，我們就更加被動了，萬萬不可輕視。”
“有個姓張的八路就狡猾狡猾的，他親自帶領一支小分隊過了河，每天就活躍在我們的眼皮底下，你們為什麼不向皇軍報告？”小賓瞪眼問。
面對小賓長官的嚴肅發問和威嚴態度，房間內站著的四個人中，竟沒有一個人敢貿然開口。而是都垂著頭，屏住呼吸，謹慎聆聽。
小賓壓抑著心頭的不快，突然轉身，橫掃了一遍所有人，繼續說：“這個姓張的八路是很有來頭的。他對軍事頗為內行。他現在已成為駐涿大日本皇軍的心頭之患。這個人必須早點鋤掉。絕對不能讓共産黨的勢力在我們的轄區內死灰複燃。”