這一輪戰火起始於京都騷動埋下無管領時代的禍端，足利義輝的短視和愚蠢在無意間向三好家釋放出一個強烈的訊號，廢柴管領我們可以廢立甚至廢黜，廢柴將軍我們照樣可以廢立甚至廢黜。
這種異樣又刺耳的聲音瀰漫在三好家裡，越來越狂躁的三好家武士試圖鼓動三好長慶廢立將軍，三好家恰好就有這麼一個可以廢物利用的傀儡，平島公方足利義維和他的兒子足利義親、足利義助父子三人。
這被視作三好家對足利義輝拒絕聯姻侮辱行為的強烈回應，只是這條動議只是初步透過三好長逸、三好政康、三好康長等一門眾的支援，就在三好長慶與三好義賢這裡被推翻，下層的意志某些時候或可左右上層的決斷，通常這種下層影響上層的機會非常少，三好家瘋狂的躁動就沒有得到三好長慶的支援。
三好長慶和他的弟弟三好実休可不是滿腦子暴力的蠢材，他是三好家創造畿內霸權的英主，他非常清楚的瞭解到三好家根基薄弱的劣勢，從天文八年（1539年）三好長慶與叔叔三好宗三爭奪河內十七箇所以來，到永祿十年（1567）年，前後加起來還不夠三十年。
這不到三十年的崛起史裡的前十年處在蟄伏期，甘做細川晴元的座下猛犬撕咬敵人，到天文十八年（1549年）江口合戰才露出鋒利的獠牙返身噬主，這期間三好家在畿內是沒有多少威望可言的，中間十年是三好家勢力抬頭。又被突然躥升的足利義時當頭棒喝打的鼻青臉腫。直到永祿之初的洛中合戰實現上洛的野心。
再往後的不到十年時光裡才是三好家擴張最快的十年。可即使再強勢也不是細川家全盛時期的對手，三好長慶自問比不得細川政元，他曾為上洛盤桓在京都城外整整十年不得其入，更是一度被足利義時打的意識模糊精神失常。
細川政元廢立徵夷大將軍開啟戰國時代的大幕，火燒比叡山讓那群囂張的僧眾連屁都不敢放，下令弄死堀越公方滿門，佈置北條早雲擾亂關東的都鄙和睦體系，這威勢膽識和氣魄手腕才配稱得上半將軍。若非細川政元喜好男風任用奸佞以至於中年無子，三個養子的缺乏妥善安排以至於管領家大亂，就絕對不會有三好家冒頭的機會。
謙虛的三好長慶覺得自己不行，驕傲的三好家譜代眾不這麼認為，驚怒的畿內國人眾更加不會這麼看待，三好家越強畿內大名就越發的膽戰心驚，三好家強也就意味著畿內三國同盟一起強勢，萬一讓越前朝倉氏、近江淺井氏趁勢而起形成群魔亂舞的架勢，那時候再想抑制可就千難萬難了。
有壓力就有動力，承壓許久的六角家迅速找到若狹國武田家。丹波國波多野家以及河內畠山家，發出共同出兵討伐三好家的動議。他的提議很快就得到畿內國人眾的熱切相應，從側面表明畿內國人眾都感受到沉重的壓力，這種壓力反饋到實際行動就是新一輪三好包圍網，畿內幾家國人眾同時聯手對三好家發動進攻。
這場包圍網缺乏統一協作，只是以一系列的小規模戰爭拉開，原因在於居中聯絡的關東足利家太強勢，畿內國人眾擔心指揮權落入關東公方的手裡，進而透過各種手段迫使畿內國人眾明裡暗裡向關東將軍府順服。
沒人相信足利義輝一紙御教書就能堵住足利義時前進腳步，關東公方真的那麼聽話當年就應該留在京都做幕府的哈巴狗，由著他的性子下向東國如龍歸大海，畿內國人領主都是久經戰亂考驗的職業牆頭草，秋風未動蟬先覺的本事絲毫不差。
所謂前怕狼後怕虎想吃魚又怕刺就是這種人，擔心關東公方指揮自己幹翻三好家的餓狼，轉過臉又變成一頭猛虎三兩口吞掉自己的吉野，小心眼的畿內國人眾就奔著談不攏的方向努力使力氣，果然還就真被他們給攪合的各自為政按照自家的喜好行動。
這群畿內大名誇誇其談何等厲害，可真讓他們各自為戰沒有個挑頭的又一個個張望著都不願意充當帶頭者，出頭的椽子先爛先挑事的終歸要掛掉，畿內大名都覺得自己是可以做最後的戰果收割者，不認為自己是充當衝鋒在前的炮灰。
左等右等一個月沒動靜，山本時幸當時就不高興的，考慮再三決定率領一萬五千大軍出陣，大張旗鼓的進駐北近江伊香郡擺出隨時攻擊朝倉氏、淺井氏的架勢，讓三好家的兩大盟友繃緊神經不敢輕舉妄動。
這一招真可謂妙招，瞬間就解除畿內三國同盟的側翼威脅，有山本時幸這麼大塊頭頂在前面遮風擋雨，小個子若狹武田家、近江六角家就敢派出自己的主力跨境參戰，山本時幸也用這種手段表明自己沒有獨吞勝利果實的念頭。
其實他這麼做也是迫不得已而為之，三好家防近江坂本方向的進軍方向簡直防的嚴絲合縫不留餘地，所謂吃一塹長一智，三好家品嚐過多少次大虧的苦果已經記不清了，一度被足利義時和他的譜代家老打的意識模糊，這慘狀還不長見識那就真的無可救藥了。
將軍山城、伏見山城、中尾城全部在左京以東的東山附近，三好家用行動表明自己堅決要把坂本方向的水路陸路進軍路線全部掐死，想過來要麼不惜一切代價殺頭重重阻隔硬闖過來，要麼你就老老實實呆在琵琶湖裡欣賞潮起潮落的風景。
山本時幸覺得自己率軍硬突山城國絕對得大虧，出兵太少根本突不過去就被打回來，出兵太多又要面臨坂本的要害之地暴露在光天化日下的危機，越前朝倉家和近江淺井家必定會趁機出兵來個釜底抽薪。與其瞻前顧後舉棋不定。不如退一步鎮住背後的兩個跳樑小醜。給其他人騰出施展的空間。
關東足利家用行動表明不打算亂插手畿內的動靜，並且願意居中聯絡畿內各路國人眾起兵攻擊三好家，於是丹波國波多野秀治、河內國畠山高政、南近江國六角義賢、若狹武田義統相互連攜，北、東、南三個方向夾擊三好家的老巢攝津國。
計劃是這四家領主自己商討出來的，山本時幸只是提供一個坐在一起共同探討出陣計劃的機會，並不干涉畿內大名籌謀用計，根據計劃先期行動的是波多野秀治，他率領一萬五千軍勢翻越山峠進出京都附近的桂川。打算直接對三好家掌控的京都動手。
接著行動的是近江的六角義賢，派出大將永原重隆率領一萬軍勢，從側翼威脅宇治川流域的勝龍寺城，他的打算也是直接威脅京都掐斷三好家對京都的支配權，至於攝津國芥川山城之類的危險地方完全沒有考慮過，武田義統委派粟屋勝久率領兩千軍勢，尾隨六角家的屁股一同出兵，若狹武田家的軍事意圖不太明顯，更像是來湊個熱鬧打打醬油的。
最激烈的還要屬河內國高屋城的畠山高政，人稱畿內“宿將”的傢伙常以自己惡鬥三好長慶為榮。於是他就募集河內國人眾一萬五千軍勢，大和國人眾一萬軍勢力以及暗中聯絡紀伊國根來眾八千軍勢。對侵蝕河內國中大片領地的三好家發動猛烈攻勢。
戰爭開打沒多久，內藤宗勝從八木城逃出向三好家求援，三好長慶敏銳的察覺到風向不對似乎他們有危險，於是命令其嫡子三好義興率領一萬軍勢在桂川上游嵐山城佈陣，他的任務是負責抵禦丹波國波多野秀治的入侵。
三好義興的軍事水準頗為可觀，常被稱讚為“実休第二”就可以看出他在三好家一幫瘸腿將軍裡算的上出類拔萃，再配合經驗豐富的大將內藤宗勝及配下三千軍勢，可以穩穩的壓制波多野秀治所部的攻勢。
另外委派松永久秀所率領八千軍勢對大和國人眾展開狙擊，坐落在大和國邊境的信貴山城起到巨大的牽制作用，筒井順慶及配下一萬大和國人眾不敢輕易越過紅線，松永久秀抓住機會對大和國展開調略，三兩下就把這幫僧兵集團調略的人心混亂不復往日的團結。
接著三好長慶親自率領一萬軍勢對坐鎮勝龍寺城，對付企圖來佔便宜的六角、武田一萬兩千人聯軍，因為聯軍的行動有快又慢，有的積極主動企圖打敗三好長慶成就威名，有的則漫不經心不願意出大力氣對抗三好家，將士心不齊意志不統一就給三好家各個擊破的機會。