而且忍者的工作性質使得他們互相發生衝突也都是發生在無聲中，無聲無息的開始又不知道何時消失沒有留下任何痕跡，就連吉良義時也沒發現他們有多麼嚴重的摩擦，只是知道四支忍軍似乎分成兩撥人相互看對方不順眼。完全沒料到自己的一個政策可能會給他們帶來多少變化。
就在望月吉長皺眉沉思的時候，評定間的紙門被輕輕拉開，浪岡顕房帶著一臉平和的微笑，晃著羽扇身姿瀟灑的走進來，說道：“安芸守可以放心，主上的安排向來萬無一失。在下恰好知道主上的計劃，想必主上是打算以安芸守為第一例吧！”
“嗯！餘卻有此意，安芸守獲得這八個村莊領地三千兩百町步，去年因為土地剛拿下來無力進一步改進，所以去歲的秋收是四萬兩千八百石，今春已經播下稻種想必秋天就會獲得收穫。另外這八個村莊人口合計兩萬八千人有餘，平均每個村莊三千五百人以上，附近的城砦被全部拆掉，土地也被重新平整按照規劃建設各條灌溉渠，恰好是佐久郡內土地最富庶的地方，這塊領地既是交給安芸守，又不是交給你。安芸守知道餘的意思嗎？”
望月吉長負責情報蒐集整理自然清楚這些資訊，加之畢竟是望月家的宗家領地多少也會注重一些，他還清楚拆毀的城砦、村莊材料被用在新的更龐大的村莊建設上，農民們被組織起來負擔普請役完成自己新家園的建立，激勵的手段就是新家建的更好更堅固，農民們都非常有幹勁，能讓農民不知不覺中為吉良家努力服務，這就是望月吉長最佩服吉良義時的地方。
“主上的意思難道是……”
“其實很簡單，你的兒子望月吉充從你手裡接過家督之位，然後過繼到你的宗家信濃望月氏擔任望月一族的一門惣領。望月忍者的權力從你手裡剝離出來渡讓給你的兒子，你望月一族一千餘口加上佐久郡內望月氏宗家的人丁都交給望月吉充負責。
望月吉充繼承一門惣領但不用在地做領主，領地的治理交給餘的奉行眾來搭理，每年會根據望月領內的石高統計，再扣除稅收後給予望月吉充相應的年貢。你們望月忍者依然留在春日山城安心為餘奉公，而你依然做餘的物見奉行。”
浪岡顕房從旁解釋之下，望月吉長才大致弄懂家督此決定的含義，大致上是讓他的嫡子望月吉充繼承望月氏一門惣領，然後把信濃國佐久郡內望月領的八個村莊交給望月吉充，但是這些領地並不需要望月吉充去打理也不用去鄉下建立別館照看領地，包括扶持農業改革建立水渠飲水灌溉，修建河堤保護田壟等各項措施都是又奉行眾委派的代官去處理。
而這塊領地稱作旗本領，意為上総足利家的旗本譜代世襲領地，只要主家還儲存著這塊領地就永遠是他們家的，父死子繼代代相傳，無論是望月一族犯錯亦或是絕嗣都不會剝奪他們一族的領地，主家會為他找一個旁系親屬作為繼承保住家門不會斷絕。
其實大致的意思就像同一時期的更早一些的歐洲中世紀，騎士階級的興起就是建立在分封類似旗本領的莊園，他們不用打理村莊裡的農田也不用關心農民吃得飽飯還是睡個好覺，一切農業問題都交給君主委派的官員來負責，這就等於將家臣從在地國人的角色中解放出來，拜託對田地以及地緣因素的影響，專心致志的磨練傍身的技藝為主家奉公。
見望月吉長若有所思的表情，浪岡顕房便笑著說道：“其實主上早就有想法改一改現有的制度，最早跟隨主上的武士都沒有相應的領地，雖然我上総足利家有高額的薪俸支援，但這一方法卻無力繼續推廣下去，越後、信濃、上野乃至越中的廣大國人都是純粹的在地武士，他們有自己的固有領地，且是剛剛降服的新家臣，斷然不會交出自己的領地換取相對豐厚的薪俸，想必安芸守也能夠理解這個道理的吧？”
望月吉長深以為然的點點頭，似乎是想起一些事情，眼眸中流露出少許追憶之色，良久才嘆息道：“是呀！臣下在甲賀生活三十年多年，深知在地的國人、地侍對土地的執念非常深厚，不管高官厚祿多少也不及土地擺在自己眼前，畢竟這田地間旱也好澇也罷終歸在於自己的奮鬥，哪怕遭逢災年糧食減產也總比丟掉土地換來些不能長久的浮財有用。”
“在此之前主上身居近江國兩郡的彈丸之地，根本無力大肆封土保護譜代們的利益，來到越後這幾年裡殫精竭慮所思所想無不是儘快開啟局面，擴充套件領地確保我上総足利家的家門不墜威名不減，一晃五六年過去到如今領地有了，早先無怨無悔的跟隨主上的譜代眾們也開始考慮領地與知行。
近兩年一些不同的聲音透過各種渠道傳達到奉行眾的手中，主上得知這件事情後十分重視，經過深思熟慮反覆醞釀才最終決定動一動現有的奉公結構，於是這套方案便隨之應運而生了，安芸守殿很幸運，成為這套方案實施的第一人，看的出主上對安芸守的器重呀！”
浪岡顕房的解答簡單明確，讓他很容易就接受這個套方案，他很清楚在家內的譜代眾裡存在著一條不可逾越的鴻溝，那就是領薪俸的譜代和吃自家領地產糧食的譜代，雖然看起來大家是嘻嘻哈哈一團和氣，正月裡聚在一起喝酒吹牛勾肩搭背就像好兄弟似的，但因為有這個本質的區別，就讓他們天然的分成兩個陣營，彼此之間總有些小疙瘩難以解開。
但這套方案的出現就可以最大程度避免相關的事情發生，一旦旗本領的制度獲得成功推廣，上総足利家內現有的譜代家臣全部獲得相應的旗本俸祿，從自家土地裡獲得糧食吃就基本和那些在地武士的待遇沒有太大區別。
要說唯一的區別，大概就是這些旗本譜代不需要管田莊裡的家長裡短，不用為田裡的禾苗長不高，稻穗不夠飽滿而發愁，更不用在每一個雨季擔心河堤會被洪水沖垮，每一個旱季擔心溝渠裡的水不夠自家土地灌溉，不用起早貪黑的貓在田裡刨食。
住在春日山城裡不然省事安心還特別舒坦，在田莊裡無論如何都不可能比的上在春日山城裡來的方便快捷，走出春日山就是越後乃至北陸後半段最發達的直江津町，可以隨時嚐到來自畿內海運過來的各色新鮮果蔬，來自琵琶屋轄下的吳服屋精心製作的漂亮衣裳，還有南蠻的西洋鏡、七彩斑斕的寶石和來自明國的名貴絲綢、瓷器，從資源的獲取與運用上就不是居住在鄉下的國人領主們所能比擬的。