秦國的移民速度跟不上，打下再多的烏孫地盤也是無用，只能空置著，等到秦軍撤離後照樣會被烏孫人奪回去。不如將這些新徵之地賞給月氏人、匈奴人，讓他們去和烏孫狗咬狗，雙方相互消耗。
這樣一舉多得，既能攻打烏孫，還能消耗月氏和匈奴兩條狗的力量。
“胡人皆寡廉鮮恥之輩，在用文化和經濟同化他們的時候，也要適當的消耗他們的力量才是。”
解決完烏孫之事後，趙佗提到的第二件大事，就是他一直心憂的百越。
首先他在秦始皇三十七年凱旋後，就向始皇帝表明南征軍將士思歸家鄉，心生怨言的事情，始皇帝已經同意了他減少南方駐軍，及輪換將士的請求。
但相比這個，往百越移民才是個大問題。
徙天下罪人、賤民十萬戶，以實嶺南之地，這件事已經完成了大半。
按照始皇帝和李斯等人的計劃，這只是一個開始，後續還有第二波移民，他們要用秦人將嶺南同化，讓那片土地徹底成為秦國不可分割的疆域。
“根據南海郡、桂林郡、閩中郡等地郡守以及駐軍將領的訊息，我秦國如此大規模徙民南下，已引起南方越人恐慌，且雙方多有衝突，乃至流血發生。若是放任此事下去，百越恐有叛亂的風險。”
趙佗臉色嚴肅。
這話是真的。
越人和諸夏不同種，文化傳統也是天差地別，對秦國沒有絲毫認同感，他們本來就是靠著武力強行征服。
按照趙佗原本的計劃，秦國用軟實力對百越進行侵蝕，培養越人對中原文化的親近和認同，再逐步一點點的移民，花上幾十上百年的時間，早晚能將那地方消化。
但現在照著始皇帝和李斯那麼搞，指不定就和歷史一樣，南方將再度陷入叛亂中，就算最後秦國強制壓服越人，也將付出慘重的代價。
“之前充實嶺南的人已經夠多了，接下來的徙民之事當罷之。同時嚴格管理遷徙到南方的秦民，減少他們與越人的衝突，待百越歸心後，再增加大秦在彼處的統治。”
趙佗侃侃而談，將自己的想法全盤托出。
“丞相說的是，大秦征戰數年，府庫耗盡，黔首哀苦，士卒懷歸，朕亦憐天下人之心啊。”
扶蘇有些悲憫的說著。
他自幼受楚系和儒家文化影響頗深，雖有熊啟叛秦之事，讓他與之割裂，但那麼多年的學習，他的性格和思想早已被潛移默化。
再加上扶蘇曾隨蒙恬監工北地，親眼看到過那些被徵召來的民夫、戍卒到底是多麼的悽慘可憐，被作為耗材一樣為大秦基建出工出命，更讓他對天下庶民多了一分哀憐心。
大秦要打仗，沒錢怎麼辦？那就向黔首加稅加賦。沒兵怎麼辦？那就大興兵役、徭役。
始皇帝在時，扶蘇控制住自己的脾性，不再與之頂撞，但內心其實對黔首是抱有同情的，覺得他的父皇做事太急太猛，太不將黔首當人了。
大秦的天下，就是黔首們用命堆出來的。
如今先帝一走，扶蘇為二世皇帝，認為是該到改變的時候了。
特別是他有著右丞相趙佗的支援。