在大順二年的時候，鹽州共有三千多戶、一萬七千餘口，地稅收了約十一萬五千斛，戶稅以皮子、駝毛為主，榷稅少得可憐，不過兩千餘緡，畢竟鹽利和他們沒關係。
這個財政收入，在朔方十州之中，算是比較慘淡的，多年來一直“穩居”倒數第二。
不過邵樹德對此比較滿意。先天條件太差，努力了四五年就想提升排名，那有點難度。他主要看資料，比起成汭上任前大增七成，已經非常不錯了，足見是用了心的。
隔壁的宥州，有一千五百餘戶，大概一萬人，大部分都是編戶的平夏党項牧民。這些年學著半耕半牧，上了戶口，納入了幕府管制之中。
但管理是可以管理了，文化方面卻有些問題。上個月南邊剛送來約五百戶蜀中百姓，本打算發往勝州的，後來改道至宥州安置，先租種軍屬農場的田，適應關北環境。
胡風濃烈啊，必須要對沖一下。
原則上而言，鹽、宥、夏這三個有著廣闊草原的州，不會新增外地移民，主要靠蠶食平夏党項、橫山党項為主，讓他們定居下來，推廣三茬輪作制，半牧半耕，慢慢積累戶口。
半牧半耕的生產模式，利於蓄養地力，不會在久耕之後讓土地貧瘠，而且產出比單純放牧高。一半種植糧豆，一半飼養牲畜的生產模式，也更利於蕃人上手，簡直是吸引遊牧人口定居的利器。
不過各州縣，在吸收蕃人方面，也是有分寸的。
他們秉承幕府下達的只可意會不可言傳的命令，“蠶食”，而不是“鯨吞”，手段較為柔和，屬於鈍刀子割肉，利於消化，也不至於讓部落頭人當場翻臉造反。
在成汭府上用了一頓午飯後，本還想住上兩天的，結果成汭那兩個女兒在面前有意無意出現好幾次，邵樹德煩了，便離開成府，巡視起了五原、白池二縣。
成汭在一旁作陪。
“這條私道已經半廢了吧？討伐靈州那會，鐵騎軍經此私道渡河，迂迴靈州後方。”站在一條滿是雜草的土路邊，邵樹德問道。
國朝的驛道系統很發達，原則上來說，不允許你走私人開闢的小道。
景龍中，崔湜開石谷新路，朝廷就禁止行人、商旅再走商山道，統一走新路，至大昌關交稅。
靈州到綏州，有一條長一千二百里的東西向大驛道，商人若不走這條道，被稅警抓到的話，怕是要被罰得哭出來。
當然那是以前，現在朔方、邠寧、渭北三鎮盡撤內部關卡，只在進出的邊境地區收取關稅，內部腹地，走不走官道也沒關係了，沒人會罰。
“這道還是有人過的。”成汭答道：“上月有河西党項過境，拓跋仁福帶了兩千騎，還有附庸千餘，從此路過，南下慶州。”
徵召拓跋仁福東出，花了不少工夫。
這廝猶豫再三，最終還是屈服了，顯然是懼怕遭到赤水軍、玉門軍、甘、涼二州部落軍的聯合打擊。
不過他藉口已與李仁美撕破臉，須得留兵防備，只帶了兩千騎南下，外加剛收編的千餘騎雜兵，多半是党項、韃靼、回鶻之類的雜七雜八的部落。
三千騎東出，雖然有點應付差事的意思，打仗多半也很滑頭，不會力戰，但終究是邁出了第一步。
拓跋仁福，呵呵，好日子還在後頭呢。
陰山蕃部前陣子也剛剛動員，莊浪氏、哥舒氏、渾氏、王氏、契苾氏，各出兵一千，由契苾璋統率，總共五千騎，匯合了地斤澤嵬才氏的一千騎，取道夏州，前往陝虢。
這些部落太平了太多年了，連部落間的仇殺都漸漸看不到了，再養下去，怕不是要養廢。正好東出見見血，提升下戰鬥力。
成汭也知道大帥徵調蕃部人馬東出的事情。
他陰暗地想，這莫不是消耗蕃人丁口之舉？那些部落兵，戰鬥力很成問題，自由散漫，器械不精，一上陣怕不是要被馬槊給沖垮。