有一點，寇季雖然沒有說，但是趙禎卻猜測到了。
那就是隨著中原腹地的人口不斷的遷移，中原腹地的田地可以空出來。
在邊地沒有徹底被佔完之前，朝廷手裡就有源源不斷的地用。
也許，一塊地，在朝廷借貸出去以後，反覆的回到朝廷手裡。
朝廷在邊地廣闊的田地上推行的政令很寬鬆，只要中原腹地的人遷移過去，適應了當地的土壤和氣候，有很大的可能留下來。
畢竟，在大宋你有可能種十畝地，但是到了邊陲以後，你可能會獲得五十畝，乃至一百畝地。
其中的產出差距，不言而喻。
大宋大部分地方都是著一年一熟，或者兩年三熟。
邊地縱然有差，也差不了多少。
有成倍的田產耕種，穩賺不賠。
“朕決定了，兩策並行，由百姓們自己挑選。”
“得設定好門檻才行，不然田產又落到了那些豪門大戶手裡了。”
趙禎思量了一番，道：“以戶論，一戶田產超過五畝的，不允許購田。每一戶購田的數量不得超過五畝。”
寇季點著頭道：“為了避免豪門大戶藉著百姓們的戶籍謀田，還得制定相應的律法，規定借貸以後，田產只能歸於購買者，非購買者侵佔田產者，判於購買者。
此外，田產的借貸結算完畢以後，一年內不得買賣……”
寇季一口氣說了很多，確保了將所有能堵的口子都堵上。
此政令是惠民政令，不是常規政令。
所以絕對不允許有任何空子鑽。
寇季再堵上了所有口子以後，又道：“此政令我們可以到了明年再推行，但今年就必須讓大宋書報鋪在書報上刊登此事，確保讓每一個百姓都知道此事。
此外，派遣武德司的人暗中監管此事，吩咐地方巡查、監察，嚴格監管此事。
確保每一畝地都到了百姓手裡，而不是豪門大戶手裡。
大宋錢莊方面也要加強監管，確保此政令不會淪為害民的政令。
百姓借貸，採取自願，絕對不允許出現強買強賣的行為。
每一歲到了繳納借款的時候，不得用強，更不得為了催收害人性命。
若是沒有天災人禍，且朝廷沒有減免賦稅和借貸，延期一年，一年後若是不能補全，收回田產，發配邊陲，服役三年。
願意出丁服役換取田產者，一律入地方兵籍，以兵法約束。
服役期限到了，或者願意在邊陲落籍，可以脫離兵籍，歸入民籍，由地方衙門管束。”
趙禎聽完了寇季的講述，對坐在資事堂一角的記錄官招了招手。