夜裡, 李文柏親自上門拜訪了施五, 解釋了縣衙希望能徵用少數草場的想法, 並遞上了一份徵用名單, 上面記載的全都是勢力不超過兩百畝的底層地主, 果然，施五隻猶豫了一會兒便滿口答應下來，主動請纓去做名單上人的工作。
李文柏回到衙門, 把自己關進書房中埋頭整理計劃。
將需要做的事按輕重緩急排序, 目前最重要的有兩件事。
先是修路，打通和西州其他縣城的來往, 以交合現在的狀況，光是修路就能安置掉大部分報名的工人。
其次是修繕城牆, 雖然上報朝廷的徭役分配中年年都有修繕城牆這一項, 但一眼望去，只有西北直面匈奴的城牆看得出有所翻新，其餘三面牆體都是年久失修的模樣，平時雖然不會有什麼危險, 但一到戰時，即使是不善攻城的匈奴人, 也能輕松將城牆撞倒。
交合地處邊境, 這顯然是致命的危險。
除了修路和修牆，再有就是清理遍地的餓殍以及許多已經空無一人的村落，說起來雖然殘忍，但如果不做, 來年開春很可能會面臨一場瘟疫，現在的交合絕對經不起瘟疫折騰。
目前的人數足以支撐四面城牆和八方道路同時開工，按照計劃，在三個月後開春之前，這些工事必須全部完工，春秋兩季是匈奴契丹進犯的季節，不怕一萬就怕萬一。
至於少數的老弱病殘，可以充作後勤之用，上萬的工人隊伍每日都要吃喝拉撒，不可能全由衙役士卒去做，這時老弱婦孺剛好就派上了用場。
奮筆疾書一整夜，直到次日黎明，李文柏終於將三個月內的施工計劃整理完畢。
北地的冬夜出奇的漫長，明明已過卯時，頭頂仍舊是滿天繁星，與縣城的寂靜形成鮮明對比的，是縣衙裡人來人往的熱鬧。
上萬人的管理讓這些出身行伍的衙役們頭疼至極，反倒是紈絝子弟蔣勇派上了用場，指揮若定得心應手，也不知道是不是得了施五的授意，對以工代賑一事簡直稱得上鞠躬盡瘁，天天往工人營地裡跑，短短幾日，甚至連施家的名聲在百姓中都好轉了一點點。
李二。李成和錢楷都曾拐彎抹角地問過要不要給蔣勇使些絆子，都被李文柏否決了。
他又不是禦史臺那幫不咬人就牙癢癢的瘋狗，不管施家的目的是什麼，現在最至關緊要的是平安過冬。
縣衙的人才實在太過缺乏，只能有一個算一個。
縣尉蔣勇負責管理工人營地，捕頭李二則抓起了全城治安，李成實際上暫代了縣丞的工作，縣衙上下竟然變得有條不紊起來。
所有人都在為了民生忙碌，只有虎子還帶著他的弟兄嚴密監視著錢楷一家三口，越是混亂的時候就越要小心，誰知道蔣勇現在的殷勤是不是為了讓李文柏放鬆警惕，好背後下黑手呢。
天亮後，李文柏把熬夜制定好的施工計劃交與李成和蔣勇看，李成早在廣陵時就已經見識過李文柏那套“現代化”的施工方式，已經是見怪不怪，蔣勇卻從未見過這一套。
一群壯丁而已，還三班倒？還一日三餐包括午休？還每六日休息一日？簡直聞所未聞！
“大人，這未免也太...”蔣勇以為李文柏是讀書讀壞了腦子，當即勸道，“您對這幫刁民太好了，根本不需如此，只要每日管飯，就算沒日沒夜地幹他們也願意！這麼慣著他們，他們會以為大人您軟弱好欺，到時候適得其反吶！”
“縣尉莫急。”李文柏抬抬下巴，“看看下面的獎懲措施吧。”
這也都是近代那一套，獎罰分明，將每個工地的工人分成幾隊，進度考前的有賞，進度落後的有罰。
除此之外，每隊之下又分成幾班，工地實行連坐制，一人翫忽職守，全班同時受罰。