刺史，又稱刺使，職官。漢初，文帝以禦史多失職，命丞相另派人員出刺各地，不常置。
漢武帝元封五年前106）始置，“刺”，檢核問事之意。刺史巡行郡縣，分全國為十三部州），各部置刺史一人，後通稱刺史。刺史制度在西漢中後期得到進一步發展，對維護皇權，澄清吏治，促使昭宣中興局面的形成起著積極的作用。
換句話說，其實刺史這一個官位一開始並沒有真正意義上的實權，而且都必須是皇帝身邊親近的人才可以當的。
嚴格來講，不管是陸海空還是丁原，都是沒有資格當這個刺史的。
不過如今都已經是漢末時期了，官都可以賣了，陸海空這一個山賊出身的人當上刺史倒也不算是太荒謬。
不過刺史本身這個職位並沒有多少實權，行政權和軍事權都不在刺史的手上的。
換句話說，陸海空現在做的這些事情，如果是在和平時期，人家注意力釘在他身上的話，分分鐘是可以扣上一個意圖謀反的帽子上去的。
不過這時候人家的注意力都不在他身上，當然要不是黃巾之亂爆發，陸海空也不敢這麼明目張膽的。
而如今未央宮當中，除了議論陸海空馳援冀州之外，就是想要推行州牧制。
州牧和刺史雖然官職基本一樣，但權利可完全不同，州牧可以名正言順的掌控一州的軍權和政權，歷史當中漢末後期崩分離兮很大一部分原因也在於州牧制的推行。
不過歷史當中州牧制是在中平五年一八八年）推行的，如今提早推行州牧制，要麼就是因為有著異人所以蝴蝶翅膀扇的，要麼就是因為黃巾的局勢比歷史上更加強勢所以不得已而為之的。
不過這些都不是最重要的，最重要的是州牧確實是在今天和排程陸海空的命令一起傳出去的。
當然，州牧制雖然推行了，但也沒有陸海空什麼事，真正能任州牧的只有宗室的皇親或者是皇帝身邊的重臣，而且不可能全國推行，所以不管是怎麼輪也輪不到陸海空。
不過州牧制的推行，或許也預示這大漢王朝的提早崩分也說不定……
……
這一切陸海空都不知道，這時候的陸海空正在忙著呢。
隨著北封城的修建，陸海空漸漸的把自己的重心往北封那邊遷移。
如今的北封城已經有了十幾萬的人口，已經不比一般的縣城規模小了，這還是陸海空緊著來的。
按照這樣的趨勢發展下去，不需要幾個月，北封城的人口規模就會達到郡城。
而隨著北封的規模漸漸起來，陸海空的行政班底，還有軍事力量也逐漸重新做出了調整。
雁門郡的那幾萬郡縣兵被陸海空整合起來，除去糟粕留下幾萬的精銳部隊，交給剛剛在火字營呆了一個月的文醜掌管，在文醜的麾下，陸海空把和文醜一道過來的於典安置下去作為他的副手。