但在巨大的利益誘惑面前，仍然會有人鋌而走險。。
楊安和太子以及高穎三人商量後，決定從兩方面下手，一明一暗。
“明”，是指明示。由高穎派人在災區貼上佈告，明示所有官員及受災老百姓，太子奉皇上聖旨，嚴查哄抬物價以及貪汙腐敗，一經發現，沒收所有家產，官員則就地免職後，押解京師待待皇上治罪。
“暗”，則是暗訪。由太子親自帶人，扮成逃荒百姓模樣，實地考察地方官員賑災具體落實情況。
因為是暗訪，不能目標太大，同時又必須保證太子的安全，經過慎重考慮後，楊安親自帶著趙七，陪同太子展開暗訪工作。
開皇十四年九月上旬，太子一行三人，按計劃向大興城北邊的咸陽縣進發。
一路上，都能看到災民拖兒帶女逃荒，甚至有不忍兒女捱餓，將兒女賣給人販子的。
太子一開始還想停留下來，幫助這些災民，卻被楊安制止了。
楊安告訴太子，這樣的災民實在太多，根本就幫不過來。
災民都是吃了上頓沒有下頓，就算能幫得了眼前的幾個災民，也幫不了一路上遇到的眾多災民。
他們就算把身上所有的乾糧和銀子都拿出來，也只是杯水車薪。
個人的力量有限。
要想救災民於水深火熱之中，唯有依靠朝廷的力量，依靠災區各地父母官的力量。
但若是父母官在此天災面前，不能一心為民，只想著從中撈取利益，賑災措施就無從說起。
賑災措施不力，受苦的是百姓。
而眼下的暗訪，正是為了打擊奸商，嚴懲貪汙腐敗的官員，以保證糧食能發到百姓的手中。
楊安相信，朝廷制定的賑災措施，只要每一級官員嚴格執行，實實在在地將這些糧食送到每一個災民的手中，必然會有更多的人得救。
楊安和太子此行的目的之一，便是要在暗訪的過程中，打擊哄抬物價的奸商，抓幾個發國難財，貪汙腐敗的官員。
以震懾不良之輩。
走了兩三個時辰之後，咸陽城的輪廓已出現在視野之中。
還離得老遠，楊安和太子便發現，正有百姓攜家帶口，從咸陽城內往外走。
太子和楊安當即起疑。
按理說，咸陽城開倉放糧，應是城外的百姓進城等待放糧才是。
可從現在的情形來看，這些百姓都兩手空空，面黃肌瘦，完全是逃荒的模樣。
“老丈請留步，”楊安上前攔住一位上了年紀的老者，
“聽說朝廷下令開倉放糧，你們沒有去領糧食嗎？”
“開倉放糧？”老者停了下來，有氣無力道，“沒聽說過……你別是做夢吧？”