在宋代的地方，以縣衙為例，通常有一個知縣或者縣令，一個主管文書的主簿，還有兩個輔佐知縣的縣尉，然後下設六曹，負責一縣的事務。
這種官吏配置，從秦漢一直到明清，都大同小異，最多名稱改變一下而已。
如此單薄的配置，怎麼能承擔起一縣的事務，沒有法子，只能將老百姓“外包”，採取間接管理的模式，說穿了，就是把老百姓交給地主士紳，然後官府跟士紳直接打交道，透過士紳，來控制百姓。
為什麼韓綱篤定，王寧安要倒黴呢！
因為他心知肚明，韓家能掌控的百姓，把所有佃戶，商家都算進去，足有幾十萬之多……甚至超過了地方衙門控制的人口！
你把這麼多人釋放出來，就跟洪水一樣，如果管理不好，還不出亂子啊！
事實上也的確如此。
就在要把韓家遷走，民心混亂之際……出現了嚴重的亂象。
有人成群結隊，搶掠偷竊，胡作非為，老百姓剛分到的耕牛，就被拉走，宰了吃肉，剛剛給他們的房舍，就被人一把火給燒了。
亂七八糟，烏煙瘴氣。
很多人都會有個誤解，以為古代不許殺牛，市面上就沒有牛肉了，所謂大俠套餐，也是扯淡！
其實情況沒這麼簡單，法令的確擺在那裡，但是能落實幾分，卻是值得商榷的……比如眼下，韓家的人要走了，那麼多的事情，也沒人拍板了，就算再多的人胡作非為，也沒人約束，連衙門都歇菜了，完全失去了秩序。
這也是世家大族對抗朝廷最好的辦法。
沒有了我們，地方就要亂套，朝廷想要秩序，就必須向士紳妥協，請求他們出面幫忙……以往歷代，尤其是大宋，都選擇了低頭。
可偏偏這一次遇上了吃生米的！
王寧安根本不在乎！
別說你們小小的韓家，益州的差役不配合，老子都給罷黜了，京城的官員鬧事，連三元及第都給罷官了。
區區地方的一點亂子，還能難得住我！
王寧安直接接管了雍丘縣衙！
“知縣，還有其他的書吏差役，你們都可以卷鋪蓋回家了。”
知縣姓房，他仗著膽子，陪笑道：“王爺，你雖然貴為首相，但是要罷免朝廷命官，也要經過吏部，要有聖上的旨意，就這麼辦，不合規矩吧！”
王寧安懶得看他，而是沖著章惇和呂惠卿微微一笑。
“你們倆都瞧見了吧！興利除弊，多數時候，就不能講究規矩，不能遵循朝廷法度……比如說，要罷免這個知縣，要透過吏部，透過聖人，公文往返，就要一個月，而在一個月的時間裡，地方的亂子叢生，都要算到我們頭上，是我們沒改好……假如一個人耗費一個月，十個縣就是一年，試問……這麼拖延下去，還怎麼推行變法？”