朝廷東歸後，經過數次明爭暗鬥，朝中各利益集團的實力，不斷髮生變化。
朝中主要利益派別包括：以小皇帝為首的皇族、以劉芒為首的實力派、以鍾繇楊彪為首的世家門閥、以趙溫為首的卿大夫以及各地諸侯在朝中的代表。
朝廷寄居在劉芒的地盤上，劉芒掌控兵權、錢糧，無疑是朝中實力最強的一派。
世家門閥一派，實力次之。
需要說明的是，鍾繇和劉芒的關係親近，是因為劉芒主動示好，而鍾繇本人個性相對平和。但從本質上，兩人仍處在不同的利益集團。
再次者，是卿大夫集團。
自先秦起，卿大夫集團就是華夏政治的積極參與者。不論春秋戰國，還是秦漢兩朝，卿大夫集團，都是朝廷中，不可忽視的力量。
諸侯集團，力量也不容小視。
至東漢末年，皇權衰微，諸侯崛起。
每一個擁兵自重的諸侯，都會在朝中安插羽翼，充當自己的代理人。
嚴格來說，各路諸侯在朝中的實力，遠超過其它各個利益集團。
但是，因為諸侯心思各異，他們並不能形成統一的利益集團。單以每一路諸侯在朝中的勢力而言，實力較前三者，弱得多。
皇族集團，本應是朝權的主體。
但是，到了東漢末年，天不庇佑，皇族子嗣不旺，到後來，已無有正統的皇位繼承者，只能從宗親旁支中，挑選繼位人。
皇帝血統不正，皇權自然衰弱。
先有十常侍亂政，再有何進瞎搞，最後是董卓專權，加之小皇帝劉協年紀小、聲望低、能力差，現在的皇族集團，是朝廷中，實力最弱小的一派。
……
自朝廷駐蹕陪都安邑起，劉芒先鬥董卓，再鬥袁術、袁紹，逐漸將董卓、袁術的全部黨羽，以及袁紹的部分黨羽，清除出朝廷。
劉芒接受長孫無忌等人的建議，對世家集團和卿大夫集團，一直採取控制加合作的策略。
控制，可以防止其過度擴張。
合作，可以確保朝局安穩。
世家集團和卿大夫集團，願意和劉芒保持合作關係，也是有原因的。
這兩大集團代表的人數雖少，卻控制著大漢帝國內，大部分的物質和文化財富。
正如後世常說的，20%的人掌握著80%的社會財富。