收復河東、上黨、弘農、洛陽、河內後，收編整編了包括白波軍、河東綠林、上黨軍、河內軍、洛陽守軍，還吸收了不少流民。
軍隊人數翻了一番，但問題也隨之而來。
收編的隊伍，素質參差不齊，戰鬥力強弱不等。
屬下不乏統兵操訓之人，各有所長，比如檀道濟，精於操訓隊形陣法；林沖長於操訓槍械。
在他們的操訓下，各部戰鬥力，都有顯著提升。但是，問題依然存在。
隨著地盤不斷擴大，兵力不斷增加，尤其是進入開闊的中原後，將難免大規模戰役。
大規模戰役，講究各部協同配合。
尤其在這個通訊手段極為落後的年代，協調各部，是一大難題。
而最大的難點在於，在戰役中，將出現部隊節制從屬變換的情況。
以實戰為例：在攻取函谷關、洛陽的戰役中，七郎延嗣部本受王猛傅友德節制。當其受命翻越熊耳山，迂迴到函谷關以東、洛陽以西后，與檀道濟部匯合。
那段時間，七郎延嗣部便改受檀道濟節制。
王猛傅友德檀道濟，統兵能力無需質疑，但在指揮方式和習慣上，各有不同。
這些方式和習慣的不同，貌似無足輕重，實則是重大隱患。
在剛剛進行的各部協同演習中，徐達令七郎延嗣部“縱綏不及”，高昂部“設伏陷敵”。
就是七郎延嗣部負責誘敵，高昂部設伏破敵。
但在演習中，兩部的銜接出現問題，七郎延嗣部誘敵至指定地點後，高昂部尚未完成設伏。
出現失誤的原因，除七郎部誘敵稍早，高昂部設伏稍緩外的因素外，更主要的原因是，每個將領。對命令的理解不盡相同。
比如縱綏誘敵的遠近、設伏距離等。
這種情況，若是在戰役中發生，極有可能導致一場戰役的失敗。
演習中凸顯的問題，不僅於此。
種種問題歸結到一起。反映的是軍法問題。
所謂軍法，不只包括狹隘的獎懲之法，還包括各種條令、條例、陣法、戰法等等，必須統一起來，才能使全軍可集結。可分兵，有效協同作戰。
……
王猛已經意識到問題的嚴重。
趁各部休整操訓的時候，針對幷州軍在河東、弘農、函谷關、河內、洛陽等戰役中出現的問題，王猛將幷州軍原有條例進行了修訂。
幷州軍之前的條例，是蘇定方組織制定的。因那時兵力只有幾千，軍法相對簡單。