五京的概念確實是柳木提出的，其意義就是讓大唐變成一個多中心發展的多元化國度。
僅靠長安是不夠的。
李世民開始解釋這個五京的概念。
“長安自然是大唐京城，獨一無二，長治久安之地。五京四港七海衛的設計，朕一直在思考這個問題，大唐的西京應該放在高昌，還是放在更遠一點，陸絲綢之路、天山腳下的輪臺縣。這是一個長遠的考慮。”
確實很長遠，這個距離遠的驚人。
杜如晦問道：“聖人，火車可一天到達嗎？”
“火車一日夜只能到涼州，到輪臺至少需要四天三夜，甚至更久。但就長久計，朕確實考慮是這樣，或是二天一夜的高昌。”
“高昌好，高昌那裡有鹽湖，可以建一座巨大的工坊城，北有牧場、西有棉田、東有糧田。那鹽湖是提煉火藥原料的戰略要地，可為西部的中心位置。但臣不解，五京夠嗎？”
李靖一句五京夠嗎，問的相當高明。
李世民笑著說道：“長安之外的五京。”
“聖人英明。”
事實上，李靖已經猜出了五京的位置，李世民一指李靖：“看來李尚書想到了，那麼不如說來聽聽。”
“臣以為，南應該是廣州城，東應該是揚州城，北應該燕州城。那麼西南，蜀地若是無京的話，西南則不安穩，但蜀道難，臣想不明白。”
李世民開懷大笑：“我大唐有良臣，大唐何有不興。這五京之地，朕拿不定主意的有兩個，一個就是西北，高昌好，朕也認為好。唯獨這東，柳木數次提議，東應該放在華亭，或是杭州。”
李靖立即說道：“聖人，華亭不好。”
“說說理由。”
“聖人，各位臣工，華亭將來必是一個富足之地，無論是工、漁、商都會極佳，但華亭沒有戰略緩沖，若敵軍強大水軍直撲我大唐而來，華亭危險了，華亭可以作為第一道防線，將揚州作為東部的中心。”
李世民反問：“敵軍水師若來，我大唐第一島鏈衛，七海衛難道不能作為第一道屏障？”
李靖很直接的告訴李世民：“聖人，臣防備的不僅是外敵，還有七海衛。以廣州而言，廣州灣外可以有防線，瓊島就是最外的防線。燕州距離海港還有百裡，雖然有運河但卻多了一道屏障。”
李靖堅持自己的想法，七海衛太遠了，眼下都是忠誠可靠的人，但一百年後，幾百年後呢。所以大唐本土一定要對外有足夠的威懾力，任何人有一絲異動，當以雷霆之姿滅掉。可萬一，突然發難的話，多一道屏障更安全。
李世民倒也不避諱，當下問道：“若是五京有不臣之心呢？”
李靖更是直接：“聖人，若是連五京都有不臣之心，那國之危已，輕則七王之亂，重則漢末之混戰。”
“聖人，這種事情還是不要討論的好，臣以為還有一地可選，揚州在江北，自隋以為江北就在刻意的壓制江南各城，若想大唐能有飛越式的大發展，臣提議，建業城。”