大宋立國之初，檢討唐代藩鎮割據的教訓，該道制為路，全國分為15路，後來陸續拆分，比如河北路改成河北東西兩路，陝西路改成永興軍路和秦鳳路等等，整個大宋一共有22個路，外加一個開封府。
這幾年推行行省制，各個路改為省，並且將西京單獨列出來，和東京與省平級，這樣一來，就是22個行省，外加東京開封、西京洛陽兩個府，每省兩個議政卿，一共是48個，軍方10人，是58人。
另外各殖民地陸續建省，其中新建的有遼東行省，渤海行省，在原西夏境內設立朔方省，河西走廊建隴右行省，這四個省，加上西域都護府，也分到了10個名額。
此外，裡海以東，從塞爾柱手裡奪得的土地，還有高麗，倭國，交趾，大理，佔婆，琉球……這些地方雖然沒有正式建省，但是距離併入大宋也不遠了，每個地方有一個名額，又分出7個。
還剩下25個名額，就落到了政事堂和六部諸公的身上，四位相公，六位尚書，殖民部，參謀部，都察院，禦史臺，皇家銀行，審計司，還有大理寺，鴻臚寺等等，每一位負責主官，都必須是議政卿身份。
就這樣，大宋的第一屆議政會議名額就瓜分殆盡了！
成員也很快新鮮出爐。
“荒唐，簡直豈有此理！”
對這個結果最生氣的莫過於理學中人了，他們最初的盤算，只是各省代表，至於海外殖民地，僅僅是象徵性給予兩個名額，朝廷重臣，還有軍中，都不應該分得名額。
這樣算下來，他們至少能拿到四成，甚至過半的名額。
只要守住了議政會議，他們就可以發起一輪輪的攻勢，搶奪更多的權力。論起如何駕馭輿論，這幫人的功力是相當驚人的。
絕對不能小覷。
可問題是朝廷諸公，加上軍方，就分走了35個名額，各省當中，以北方各省，外加幾個殖民地，都是新政學會的地盤，這樣一來，理學能拿到的名額僅僅只有兩成多一點，完全沒法主導議政會議！
上當了，吃虧了！
在京的理學門人，紛紛聚集到了周敦實的住處，滿肚子抱怨。
“朝廷太不講道理了，議政會議本就是監督朝廷諸公，憑什麼讓他們也加入議政會議，他們透過推選了嗎？我們要上書，要爭到底！”
他們大聲叫嚷，憤憤不平。
倒是周敦實，此老更冷靜一些。
“大家不要慌，政事堂和六部諸公，進入議政會議，此事有利有弊……暫時看，是他們擋了我們的路，但是長遠來看，豈不是說，每個議政卿，都有可能直接執掌一部嗎？對你們來說，未必是壞事，關口，還是看我們怎麼做！楚雖三戶，要有破釜沉舟的勁兒！”
楊時眼睛一亮，到底是老前輩，見解就是不一樣。他是二程的弟子，二程又是周敦實的門人，算起來楊時還是周敦實的徒孫。
他躬身道：“濂溪公高論，讓弟子耳目一新，只是眼下我們人數太少，委實難有作為，實在是讓人憂心。”
周敦實剛才的話，也僅僅是鼓舞士氣而已，他更專心學術，這一次出山，是想著順利搶下議政會議，然後想辦法把二程和張載都請回來，由他們主持大局，還有一拼之力。