肖天健聽罷之後，也瞭解付德明的為難之處，現如今大中朝新立，再加上各地因為戰禍殘破不堪，到處都是要花錢的地方，現在的戶部尚書卻是很不好做，有限的資金必須要小心點分配，否則的話恐怕一不小心，他大中朝就也跟明朝一樣，要破產了！
可是肖天健在加快打造海軍這件事上，卻並不肯妥協，因為沒有人比他更清楚大海對於中國的重要性，而且要解決南方的事情，是離不開水軍的，於是他想了一下之後，搖頭對付德明說道：“朕知道你的為難之處，但是不管怎麼為難，這建造海船之事，都不能就此推遲！因為比起今後要付出的代價，現在我們的付出是值得的！
朕也知道要花錢的地方太多，西北對闖賊的戰事，要首先保證，東南和西南方向下一步的用兵，也要保障，至於農田水利上的事情，也不能放下！但是各地對於城池城牆的修繕之事，朕以為可以暫緩一下，除了北方邊關一帶的長城要隘的修繕之外，內地各地的城牆修繕，都可以先停下來，將有限的財力，用到刀刃上，但是要記住，虧什麼，現在都不能虧水軍，造戰船之事，必須要全力支援！
朕之所以這麼做，今後你們會理解朕的！但是現在不要質疑朕的決定，希望你們諸部全力以赴，支援水軍的建設！不管是人力、財力、物力，都要優先保證！”
付德明聽罷之後，無奈的點了點頭，表示接旨，畢竟肖天健這麼多年來，很少犯錯，在對於未來的把握上，肖天健比他們任何人都要強得多，這一點在之前，所有人都看出來了，現在肖天健力排眾議，要全力以赴的打造一支可以縱橫海上的水師出來，肯定是有他的想法的，這件事應該不會有錯，於是他這個掌櫃的，也只能按照肖天健所說的辦理了。
這一下可把水師都統劉江給高興壞了，於是劉江趕緊出列對肖天健稱謝。
“先莫要對朕稱謝，你劉江雖然在長江水戰上乾的不錯，但是不代表著你在海上還能幹的同樣出色，朕雖然不懂水師，但是也知道在江河和大湖之上的水戰，和海上的海戰區別很大，水軍交給你，你便要傾盡全力為朕打造一支強大的海軍出來！要不然的話，你就一輩子窩在這江面上過活好了！
對了，你給朕也說說，現在你們水軍怎麼樣了吧！人員、船隻、水營，都做的如何了？”肖天健看到了劉江之後，馬上便對劉江敲打了起來。
劉江嚇得一縮脖，趕緊答道：“啟奏聖上，微臣絕不敢懈怠，現如今我們水軍共有兵力一萬七千人，各式戰船千餘條，不過大多數都是內河船隻，時下共編成是個水營，分駐於長江沿線，另外在寧波和松江府微臣各陳駐了一個水營，防範南面鄭家水盜入犯！
另外近半年來，末將遵照聖諭，多招募東海漁民入軍，另外還收編了寧波明軍水軍戰船數十條，其中有二號福船兩條，海滄船五條，哨船七條，另外還有蜈蚣船數條和其餘各式小戰船十幾條，但是多已經不堪用，僅僅能在近海一帶操練水軍之用！
再者末將還在沿海一帶，想辦法蒐羅了幾十條沙船以及各式老舊戰船幾十條，也編入到了松江府水營和寧波水營之中，但是這些船年久失修，也不堪大用，急需補充更多的戰船！”
“松江府水營和寧波府水營現如今編練水軍多少？”肖天健立即追問道。
“啟奏聖上，這兩個水營，末將都各編練了水軍一千三百人，有各式海船共計七十餘條！”劉江立即答道。
“不夠！遠遠不夠！現如今長江和諸湖之中，水師兵力可以減少一些，將可用出海的戰船儘量移至松江府和寧波府一帶，另外松江府和寧波府的水營要擴大編制，朕準你們水師，在這兩地各編練三個水營，另外在增編一個可隨水軍出戰專司在陸上作戰的戰兵營，總兵力必須要在年底，先達到一萬到一萬五千人，遠期三年之內，擴編到五萬人左右，儘可能多招募善於在海上行船的漁民，兵餉可以加倍！
你們水軍從今以後，改稱為大中皇家海軍！朕要的不是一支僅僅可以在海邊活動，抑或是隻能在內陸水系之中作戰的水師，朕要的是一支以後真正可以縱橫四海，可以代我們中國人耀武於大洋之上的海軍！水師的名字不合適，以後就改稱為海軍吧！至於其他陸上的兵馬，以後就統稱為陸軍好了！
你作為海軍首任官長，務必近期要加緊在對麾下兵將操練，年後爭取可以用於海上交戰！在年前，起碼要能將寧波府外的舟山給朕拿下來，確保浙江沿海一帶，不再受鄭家水師的襲擾！
兵部方面要對海軍加大支援，另外在寧波府組建一個海軍講武堂，專司為海軍培養學員兵，結業之後，立即編入海軍之中任職！”肖天健大手一揮，便將水師改稱為了海軍。