當佔據一個星球的時候，大恆朝直接在這個星球上設定衛所，扒拉人口分配土地，把衛所的人員物資全部固定在一個地方。
說白了，衛所需要負責開墾荒地，繁衍人口，抵禦及消滅周邊危險。屬於維穩、擴張、固本的軍事機構。
可以說大恆朝現在麾下如此遼闊的疆土，有大半是衛所發展起來的。
當時的衛所，手握軍權、良田、人口，幾乎就是一個完整的擁有著自行補給和可持續發展的獨立軍事團體。
所以這樣的機構，很自然的就會開始變得尾大不掉。
然後大恆朝搞出了一場衛所改制，就是直接把衛所的土地人口直接剝離出去成立官府，或者是直接把衛所變為官府。
但這樣一來，衛所的軍官卻沒了多少用處，畢竟他們屬於軍戶這一級別，下面的普通軍戶可以直接轉民，但軍官卻不能直接轉為文官啊。
衛所軍官很樂意去當文官，但文官可不願意這些大老粗來搶奪自己這些文人的位置。
所以一番爭執內鬥，甚至暴動之後，衛所編制全部原封不動，但衛所的土地和人口卻被分割了大半給當地官府。
以前官府還有資格對衛所指指點點，甚至下達命令。
但那次總體劃分後，衛所管轄權直屬皇帝，就是內閣大佬都沒權指揮命令。
徹底的成為了一個由皇權統治的直屬機構，如同繡衣衛那樣。
一開始皇帝還滿心歡喜，這是把全國的衛所都給收攏到手心了。
想想衛所的龐大數量，數字一冒出來就會讓人興奮。
但等到調查清楚現狀後，這個衛所的數字一冒出來，皇帝就會頭疼不已。
簡單，天下承平已久，衛所所在之地全都成了大恆朝的行政星球，衛所都被困在各地官府地界，無法擴張，同樣也沒了危險。
沒法發展，卻也衣食無憂，還不會有危險，這完全就是養豬的狀況。
所以衛所直接就變成養豬場，一個個軍官養得肥頭大腦，下面的兵丁卻又苦不堪言，逃戶眾多。
這裡可能會奇怪，整個星球都是大恆朝的，有沒有敵人，這兵丁逃戶能逃哪兒去？
簡單啦，跑去官府落戶就行。
文官掌控的官府可是巴不得把衛所的人口全部吸收光呢。
追逃戶？讓你衛所地界都出不來！