京營十二衛，外加神機營這個新設立的全火器營，龍禁、羽林兩大親軍衛，以及太子的東宮六率，共計十六個建制軍衛。
其下有千戶所、百戶所、總旗、小旗，一小旗編制十一人。
十二衛每衛編員一萬一千人，共計十三萬兩千人，加上神機、羽林等軍衛，共計十九萬八千餘人。
在這些軍衛中，龍禁衛最為特殊，自中央至地方，有一套極為完整的編制體系。
先不提別的，若是能將龍禁衛中忠誠於國朝的退伍將士撒到地方去，那麼對於皇帝來說，廣闊的鄉里村社豈不是就有了大量的耳朵眼睛？
鄉紳能夠辦的事龍禁衛能辦，鄉紳不能辦的事龍禁衛也能辦。
那可是龍禁衛啊，不但通拳腳功夫，大半還都是識文斷字的文化人。
到時候再加強邸報的傳遞，皇帝老爺的聖旨、朝廷的政令就能傳至鄉間，由這些龍禁衛出身的里長鄉老挨個村落去宣揚講解。
這就從根源上阻斷了貪官汙吏、不法鄉紳曲解聖旨政令的機會，別說苛捐雜稅了，就算再想蠱惑百姓對抗朝廷的新政，那也要看新一波的里長鄉老讓不讓他們出縣城。
估計真到那個份上，在忠誠於皇帝與朝廷的龍禁衛里長的帶領下，鄉間的百姓都會手持鋤頭堵了縣衙的大門，將貪官汙吏統統掛在城門樓子上。
賈琮講解的很詳細，特別是諫言皇帝細化府縣衙門的分權制度以及加強鄉鎮一級的管理。
“聖人、陛下，朝廷對於地方的統治力度太差了，縣衙的權力過於集中，雖然能減少國朝財政的支出，但同時也讓縣中官員成了一縣百姓的天。”
頭頂的天到底是陽光明媚還是疾風驟雨，完全要看朝廷指派的官員品性好壞。
若遇好官能吏，百姓們能過上幾年輕鬆日子。
若遇貪官酷吏，那真是叫天天不應，叫地地不靈了。
所以說，地方權力絕對不能集中在一人手上，必須要有制約。同時要加強鄉鎮一級甚至是村一級的管理建設。
當然了，以現如今大夏的實際情況來分析，能做到鄉鎮一級的管理就已經算是成功。
賈琮講完了鄉老里長一級的設想後，簡單說了幾句村一級的構想，令二聖的心神大為震動。
若真能如賈琮所言，由朝廷在村一級直接設立村長，在鄉一級委任設立里長，每一道詔書政令都由里長、村長為百姓宣揚解讀，鄉紳就再也不能愚民蠱惑百姓對抗朝廷了。
“好小子，有這麼好的辦法不早說！”
二聖對視一眼，看向賈琮的目光中，既欣慰又有一絲埋怨不滿。
這渾小子太過憊懶，不逼一下都不知道早點把這麼好的主意提出來。
皇帝抬手又在其腦瓜上拍了一巴掌，恨鐵不成鋼的笑罵道：“要不是文安那丫頭遇到這事，朕估計你還藏著掖著。你說你怕什麼？怕立下大功封無可封功高震主？”
“啊？沒有啊，陛下您想哪去了……”
賈琮捂著腦瓜子躲在聖人老爺子身後，委屈道：“真不是……這事兒我之前雖然也想過，但那會時機不太成熟。您想想，那會不說龍禁衛，咱們就說京營中有多少人會真心忠誠於您……”
呃~