等到大草原的第二批軍援順利抵達西洲後，木棉子才徹底放下心來開展西洲統一和重建工作。在此之前，他一直擔心基因人會重整軍力搶在大草原第二批軍援到來之前再次對新南城發動攻擊。
因為在第二批軍援裝船之前，西洲戰爭已經結束，所以上林和珍兒根據西洲時局的變化調整了裝船計劃。
為了確保木棉子有足夠的軍事實力領導統一西洲的重任，五艘汽輪船裝載的第二批軍援除了運載了一百部戰車和需要補充的彈藥之外，其他剩餘的運力全部用來運載一千名全副武裝的遠征軍戰士。
木棉子將可以利用這一千名最有戰鬥力的遠征軍威懾任何反對西洲統一的勢力，加上由海東領導的幾個本地軍團和南地國剩餘的十幾個軍團，西洲的軍力也可以應對基因人殘餘軍力的反撲。
西洲戰後除了臨海王仍然活著並且其國力依然儲存完好，其他四國國王都已經死亡。南地國有南靈公主和一幫老臣指揮國民重建被摧毀的城池，所以社會秩序相對比較穩定。
但是古地國和名海國、申南國因為國王和大臣在戰亂中幾乎全部死亡，因而民心不穩社會動盪，由海東領導的郎城軍團成為維持古地國秩序和重建的主要力量，名海國和申南國暫時由南地國派出的軍團維持社會穩定。
木棉子決心趁此機會盡快將整個西洲大陸統一起來，隨後可以由中央政府領導西洲的戰後重建並抵禦海底基因人未來發動的侵略戰爭。。
雖然節生跟著阿虎、羅藍去了天外世界，但是有了大草原的第二批軍援和一千名絕對忠誠的大草原戰士在身邊，加上南靈和海東的堅定支援，木棉子有足夠的自信領導西洲統一大業。
木棉子同上林、珍兒以及海東、南靈商量後，決定西洲統一將奇洲也納入其中，因為獨立的奇洲將來有可能被內外的敵人所利用。並且西洲統一後既不稱什麼帝國也不叫大西洲國，而是稱為西洲聯盟，原其他各國包括奇洲都成為聯盟管轄的地方政府，都改稱為郡。聯盟領導人稱為總理，各地方郡主將由聯盟委任。
每一屆總理任期最多五年，到期後由全體聯盟委員公開選舉新的總理。聯盟委員會成員將包括各地方郡主要領導人和聯盟政府各部門主要領導人。
為了獲得西洲僅存的國王臨海王的支援，加上臨海王確實治國有方並且抗戰有功，木棉子等人決定請出臨海王來當首任西洲聯盟總理，由南靈出任副總理，木棉子出任聯盟軍總司令，海東任副總司令。
在抗戰中表現英勇善戰的原各國軍團長的職務都獲得相應提升，而對於表現不佳的將領讓他們解甲歸田。
原臨海國和南地國的大臣將根據能力和戰時表現在聯盟政府擔任相應職務。
臨海王和他的大臣在戰後的日子過得並不踏實，他們一方面慶幸聽從了節生的建議派出十個旗兵團參加了抗戰，另一方面他們擔心木棉子搞西洲一統會對自身現擁有的權勢和臨海國的利益不利。
讓臨海王和眾位大臣感到焦慮不安的另一個重要原因，是他們信賴的木棉子身邊的軍師節生意外離開了西洲去了天外世界。
當接獲木棉子的西洲統一方案的信件後，臨海王惶惶不安的心終於安穩了很多，他和眾臣原本理所當然地以為木棉子會自己佔據大西洲國的王位，沒料到這位大草原強人會讓自己出任西洲一統後的頭領。
雖然臨海王對聯盟總理這個稱呼很不習慣，遠遠沒有大西洲國國王這樣的名頭好聽，但是畢竟是西洲大陸最高的領袖人物，何況奇洲也被納入了大西洲的版圖。
臨海王隨即召叢集臣商議木棉子的統一方案。
因為國王是聰明人，所以臨海國的大臣們也都不會傻，聽完方案的全部內容，他們很快意識到為官之道將從此改變，在西洲一統後，沒人可以永保權力地位世代為官。而且軍權和管理權不再是被一人所掌控，即使是臨海王當了最高的頭領也只是一名政府高階官員，不可能再像國王那樣高高在上將天下萬物全部視為己有。
群臣們最不滿意的是每五年重新選舉這條規矩，他們心想，即使這次因為臨海王的保薦加上臨海國的國力做後盾，在座的大臣都可以繼續為官，但是五年後，臨海王自己和都很可能都會失去權力不得不回家養老。
不過，儘管不滿並對統一方案爭論了好一陣，但是面對目前的西洲時局，沒有大臣有足夠的底氣和勇氣反對木棉子提出的西洲統一計劃，甚至沒有人向臨海王提出建議，要他臨海王修改統一方案的內容。
雖然臨海王和眾臣只見過木棉子一面，但是這位王子在西洲的所作所為他們都已經知悉。他們很明白這位紅臉大個子可不是好惹的人，你要是順著他的意思行事，他就對你樂呵呵笑臉相迎相安無事，但是你要是反對他或者對他的話陽奉陰違，他會毫不客氣予以堅決還擊。