就今天這個聖旨來說，通常是宰相機構先將意見寫成札子，而這個意見也不是說宰相能夠定下，往往要經廷臣合議，進呈皇帝，獲認可，再授意草詔。
而不管這旨意是來自皇帝本人，還是出自執政的宰相機構，按照宋朝的制度，當它進入草詔的程式，一般都歸中書省的中書舍人起草。
電視劇中的那種皇帝指定哪一個親信太監大筆一揮就成，肯定不是宋朝皇帝能夠乾的。
元豐改制後，中書舍人的職責有二，一為“制詞”，即根據皇帝的詞頭起草詔書。
但宋代的中書舍人又有一項特權：如果他覺得“詞頭”不合法度，無論這詞頭出自皇帝的意思，還是宰相的意思，他都可以拒絕草詔。
這叫做“封還詞頭”，是宋朝法律明確賦予中書舍人的權力。
所謂“事有失當及除授非其人，則論奏封還詞頭”就是這個意思。
宋仁宗朝時，蔡襄當知制誥，“每除授非當職，輒封還之；帝遇之益厚”。
中書舍人若“封還詞頭”，而皇帝又固執地非要下詔不可，那麼可以由次舍人草詔，但次舍人同樣可以“封還詞頭”。
理論上，只要中書舍人達成“拒不草詔”的一致意見，便可以將一道不適宜的詔書“扼殺於萌芽狀態”。
比如說熙寧三年時候，參知政事王安石欲將自己的親信、新法的支持者李定破格提拔為“監察御史裡行”，皇帝也同意了。
但李定這個人人品很壞，聲名很臭，知制誥宋敏求即拒絕起草任命李定的詔書，封還詞頭，並於三天後辭職；
接替他的另外兩名知制誥蘇頌、李大臨，也以“愛惜朝廷之法制”為由，再次封還詞頭。
為讓李定順利透過任命，神宗與王安石免去蘇頌與李大臨之職，任命聽話的人當知制誥，總算將李定弄進中央政府當了御史。
所以，走一個這麼艱難的程式，就為了給自己賜一個宅子……是不是有些小題大做了？
但隨即蘇允立即反應了過來，道：“四書章句集註是有了什麼安排？”
甄時選笑道：“蘇大家果然敏銳，官家將四書章句集註納入資善堂教材之內，因此特賜宅邸給蘇大家，感謝蘇大家給皇子們提供了這麼一本上佳的教材。
另，官家已經在召集太學教授在討論將《四書》納入太學的選修課，與宋律並行為選修課之一。”
蘇允聞言吃了一驚：“這麼快麼？四書還沒有正式發行呢，還沒有得到公眾的承認，就推進太學之中？”
甄時選神情肅穆，道：“官家說道，《四書章句集註》一書，乃是開啟民智之鑰匙，時不我待，須得儘快將其納入，以開啟天下學子之智慧，讓我大宋湧現出來更多的人才！”
意思是你這書太好，朕迫不及待要推廣它了！
但有必要這麼急麼？
雖說沒有直接將其納入科舉題庫，但作為選修課也有些過分啊。
太學可不止是一間學校，它還是大宋州學縣學的領導機構，將《四書》推進太學選修課，也就是說，將其成為大宋所有州學縣學的選修課！
直接成教材了啊！
而這本書可是還沒有經過天下大儒的認證的，甚至都還沒有公開發行！
按照蘇允的想象中，應該是先交給一些私人印書坊，了不起讓大宋印書坊來印發，先讓其交給天下人來審閱，接下來還要經過一輪又一輪辯經，如此才有可能成為官方教材。
要麼就如同王安石那般，依靠行政力量，強行將其學說推進太學裡面，但這種做法後遺症太大，宋神宗一死，司馬光等舊黨一執政，立馬就將其廢除了。
想及至此，蘇允皺起了眉頭，現在趙頊這般著急，對四書章句集註可不是什麼好事情。