細讀案牘，就不難發現一個規律。
在過去數年間的歷任海西令，並非全都是胸無點墨，酒囊飯袋之輩。
勿論是朝廷委派，還是有地方直接安排，不少人都是懷著將海西縣治理好的目的前來赴任。
這其中，自然也包括了馮超的父親，馮爰。
但幾乎所有人，似乎都犯了一個錯誤，那就是急於求成……每一個人都希望儘快將海西縣恢復到正常的運轉之中，為此他們糾集人手，打擊海賊，圍剿盜匪。包括馮爰，則是希望透過打擊鹽梟，控制鹽路，來增強海西縣的力量。不可否認，一旦他們成功，將會給海西縣帶來巨大的變化。
可問題是，海西縣問題由來已久，非一兩天就可以改天換日。
前人們一次次給海西人帶來了希望，又一次次讓海西人陷入了絕望。
到最後，已無人再去考慮什麼改變，得過且過……至少海西雖亂，也不是不能夠生存下去。
就連鄧稷在內，似乎也走入了這個誤區。
好在曹朋對他的計劃提出了反對，讓他開啟了另一扇門窗。
海賊、盜匪、鹽梟……
說起來全都是海西城外的禍害。
於海西而言，這些禍害所造成的傷害，可能遠遠比不上海西縣內的諸多問題。
海賊，你打得絕嗎？
鹽梟，你控制得住嗎？
這需要一個非常漫長的過程，也許不是一兩任縣令能夠做到的事情。
海西人付出了許多，卻收穫了無數的失望。
在這樣的情況下，海西人憑什麼還要相信官府？
鄧稷，必須要為他的那些前任們買單。
對海西人而言，鄧稷的到來，還是引起了他們的關注。
不過，沒有人主動接觸官府，而是靜靜地一旁觀瞧。王成從縣衙離開之後，非常興奮的回到了西里，他告訴大家，新任的海西令，是一個有抱負的人，一定會給海西帶來改變……
“老爺，王成那傢伙可是很張狂啊。”
位於海西城北的一座宅院裡，陳昇半倚在榻上，聆聽手下人的彙報。
他年紀約四十出頭，身材略顯瘦削，長的也是眉清目秀。白麵，黑鬚，手指面板非常柔嫩。
手裡把玩著一枚嬰兒拳頭大小的白玉球，一副漫不經心的表情。
“他怎麼張狂了？”
陳昇說話很柔和，絲毫不帶一點火氣。
如果不知道他的身份，走在街上，會把他當成一個文質彬彬計程車人。