陝西道大行臺之所以設定起來，一則在於雍王的確是功大難酬，在內匡扶社稷，在外則挫敗悍敵，二則在於朝廷新定未久，對天下並沒有足夠的掌控力，三則在於陝西邊事的確危困，也需要一個專命的調控攻防。
這三個原因，其中第一個最不緊要，第二個才是重點。
如果朝廷對於內外局面真的有著足夠的掌控力，其他俱不成問題。雍王即便再如何功大，在都榮養即可，如果真的心懷不忿、口出怨言，那就直接幹掉。
就算陝西邊事危困，朝廷也可以選用別的才力，並不需要使派雍王這樣一個身份敏感的宗家子弟專制於陝西。
所以一切的根源就在於朝情複雜且混亂，皇帝威望嚴重不足，才造成這種內憂外困、行臺勢大難制的局面。加強朝廷的權威，並提升皇帝個人的威望，也是解決一切問題的根本之法。
此前皇帝李旦迷困於當下這錯綜複雜的形勢中，走了很多的彎路。其中最讓他懊悔的，就在於聽信老臣陳腐之言，專以休養為先，對於邊情軍事不夠重視，以至於如今朝野之間凡言軍事者必推雍王，彷彿唐家社稷之安危、俱系雍王一身。
這一次西京的催繳風波，雍王之所以能夠肆無忌憚鼓譟民情，其底氣也正在於此。跟行臺治邊戰果累累相比，朝廷在這方面的確是乏善可陳。
國之大事，唯祀與戎。李旦自登基以來，便一直沒有西入關中祭拜祖陵，每每想到此節，心裡就虛得很。若征伐大事再俱出於行臺，那他這個皇帝究竟還能管什麼事？
所以眼下，朝廷也需要在邊事上長作計謀，並儘快拿出一個亮眼的戰績，這也是當務之急。
想到這裡的時候，李旦便忍不住瞥了薛稷一眼，心中隱有不滿。這樣的國之大計? 本該是由宰相提出? 哪怕君王一時思慮不及，也該提醒備問。
他對薛稷不可謂不親厚，入朝伊始便將之拔入政事堂。但過去這將近兩年的時間裡? 薛稷在政事堂中幾乎沒有什麼作為? 不要說什麼益國益治的大計? 哪怕作為皇帝喉舌在政事堂中發聲，聲量都不夠大? 以至於許多事情都需要李旦自己操計起來。
事實證明? 薛稷此人雖然略有文辭之才? 但本身才具是真的不堪大臣之選。
但就算心裡有不滿? 李旦也有些無可奈何。王孝傑一事，已經讓他不敢貿然將自己不熟悉的大臣錄入政事堂，而他所瞭解且能足夠信任的人當中，又罕有能當此任者。
過去長達十幾年的幽禁封鎖? 讓他對世道時流陌生至極，在選士用人方面也就多有茫然。
他所親近者，無非一些親戚門戶? 但這些親戚們? 也未必都跟他是一條心。前有豆盧欽望? 後有王美暢，無不帶給他莫大的失望。
倒是竇孝諶這位丈人歸都後，種種聲跡表達都讓李旦頗感欣慰。他本來也打算將竇孝諶留用都畿，乃至於尋機安排進入政事堂。但在一番權衡後，還是覺得這麼做有些不妥。
竇孝諶身份畢竟不同尋常，一旦在中樞權柄過盛? 那影響將不只限於外朝，很有可能會干擾到他的家庭關係，比如嗣序問題。
原本這件事在李旦看來根本就不成問題，他如今不過三十多歲，諸子幼少，自身大位方享、政治都還未理順，現在就考慮嗣傳問題本就太早。更何況長子成器本就嫡出，垂拱舊年已經身領春宮之位，即便要考慮，也是當然之選。
但事實證明李旦還是把人心情勢想得太簡單了，他既然已臨大位，天家本無私事，在群情關注之下，許多問題都會變得複雜起來。
李旦對他們親戚以待，然而他們卻都心機深刻，將皇帝一家當作索取功爵權祿的物件。這一點，在王美暢身上表現的最為明顯。
王美暢留事西京行臺，已經讓李旦頗感尷尬。他本來還期待王美暢留事行臺，可能是為了在一些問題上偏幫朝廷，但事實證明他想多了。
此前王德妃玉隕宮中，李旦強忍悲情再招王美暢歸朝，但王美暢卻以世無父為子服禮再作拒絕。李旦心知，王美暢是不滿於朝廷待他與竇孝諶名爵差距懸殊，但其人這份態度，也讓李旦對他徹底的死了心。
由於王美暢的緣故，李旦本來打算追德妃以貴妃之禮入葬的想法都不得不放棄，甚至對少子隆業都隱有不喜。
這些外戚們一個個謀計複雜，已經影響到自己一家人的家庭關係。有鑑於此，李旦也不敢將竇孝諶再留朝中，而是授給一樁在他看來同樣非常重要的邊事。