歷史上，向來豪爽的李克用都猜忌高思繼，更別說李曄了。
凡事先小人後君子。
國家利益面前，為了千千萬萬大唐子民考慮，李曄不得不謹慎。
而且不能侷限於眼前，還要從長遠考慮。
高思繼這頭猛虎放在外面，始終有些不放心，也太浪費人才了。
思來想去，以後還是要找個機會調回長安。
六月中旬，派出去的三支勘探隊帶回了好訊息。
出雲州石見山發現大銀礦，並陸續找到黃銅礦、黃鐵礦、方鉛礦等礦脈。
佐渡島這麼小的地方，勘探隊一登島就發現了。
唯一不好找的就是薩摩的金礦，隱藏在群山之間，一時半會找不到。
不過，有了石見銀山，以及佐渡金山，夠大唐用上兩百年了。
而且倭土之上，不止這三個地區有礦。
不難想見，大唐將踩在倭土倭人的身體上強勢崛起。
此次出兵，動用兩萬天策右軍一萬浙東水軍，帶來的利益卻成百上千倍的。
勞力、土地、礦藏、地緣……
極大拓展了華夏的生存空間。
李曄甚至覺得倭土的重要性超過了整個熊津道。
在與諸人商議之後，李曄決定增加一個東瀛道，赤石山脈以西，皆為唐土。
越前、美濃、越後等州，也隸屬於東瀛道管理。
治所設在平安京。
作為咽喉之地的長門州則設為軍鎮司，用以駐紮水軍、陸軍，在軍事上左控九州，右轄本州島，北依熊津道，南控瀨戶內海。
除開死於戰亂，被送往遼北的戰俘，東瀛道上至少還有百萬人口。
開兩座礦山豈不是輕輕鬆鬆？
為了更好的管理遼北與東瀛道的倭奴，李曄特意為他們準備了奴籍制度。
唐律疏議·名例六：奴婢賤人，律比畜產，依照奴法，任憑主人處分。
唐末大動亂，社會秩序失序，原有的奴籍制度早已毀壞。
李曄趁機下令廢止，國內取消良賤之分，官宦人家不得蓄奴，但可以聘用婢女下人，需向各州衙門報備，獲得朝廷的保護與監督，人身安全是可以確保的。
對於倭人，奴籍制度就太合用了。