十月一日，劉辛清晨起來讓親衛去通知太守府所有官員議事，結果所有官員都是身體有恙，告假了！
劉辛連續下了三道令，還是沒有一人到來，劉辛讓黃敘寫太守府政告，太守一眾官吏無事太守召令，全部被撤職，如今重新招募太守府官員，有德才者可到太守府自舉，從郡丞到太守府負責衛生打掃旳守屬（官稱），只要你有能力就能當官，不看身世，只論德性與才學。
這是劉辛作為蜀郡太守下發的第一道政令，結果可想而知，沒有一人理會，百名旁邊看了看一笑而過，沒有任何人把劉辛的政令當回事兒。
下午劉辛讓黃忠、趙雲、管亥、衛欽等一眾武將入城，他任命黃敘為蜀郡主簿功曹（諸吏之長，郡府主管）、張任為議曹（掌講議郡政）、黃忠為賊曹掾（主刑罰）、衛欽為決曹掾（掌決獄）、管亥為賊捕掾（緝拿追捕犯人的官署）、趙雲為五官掾（掌盜賊）、李棕為門下掾（掌太守儀衛）、羅林為門下督（掌副門下掾），其太守府各負責人全部由他手下武將擔任。
這場面一下子都撐起來了，劉辛限所有人一日之內把自己的下屬補充齊全，太守府能用的吏士就用，不能用的就趕走，所需吏士全部從城外軍營自行挑選, 所有人俸祿、月錢都是以前雙倍。
因為劉辛沒有限制人數，結果到了下午, 管亥帶著五百昌黎精銳步兵入城, 告訴劉辛他把賊捕掾屬近百名巡邏兵全部趕走了, 他以後會負責整個成都縣內治安。
而趙雲、衛欽等人也是一樣，他們一個抓賊的, 一個看監獄的，都是領了二百精銳，很快整個成都縣關鍵司所就被劉辛全部掌控。
不過這一切都在成都縣世家預料之中, 劉辛任命的人都是太守府官吏，郡丞、長史甚至縣令、縣尉這些需要朝廷任命的官職，他一個都沒碰。
十月二日，劉辛又下了兩道政令，這讓成都縣百姓終於有了一些反應。
第一道政令是治安令。劉辛下令整頓成都縣治安, 所有城內商鋪必須買賣公平, 如果發現有人強買強賣, 入獄三個月勞動改造。
第二道政令是稅賦令。今年董卓混亂朝綱, 增加地方稅收百姓已不堪負重。蜀郡從今年開始免稅三年，政令當天下達到蜀郡八縣三道。
成都縣所有百姓都知道太守大人說話不頂用, 這官府該收稅還是要收稅, 該服徭役還是要服徭役，不過劉辛能下如此政令，也是給百姓一個好印象，很多百姓心裡也都盼著劉辛能夠戰勝城內幾大世家，這樣他們就真的不用交稅了。
如此政令下達，的確是給成都縣造成了一些影響, 當天管亥就抓了三波地痞, 趙雲也是抓住了一名小偷，這個看起來似乎很正常。不過到了第三天，一切就開始不正常了。
有商鋪老闆偷偷告訴巡邏隊，他們這裡有地痞整天欺辱他們，也有一些小戶人家舉報自己家人曾有被欺辱過。聽到這些訊息，管亥與趙雲都來了興趣，他們分兵十多股，抓了地痞流氓三十餘人，整個成都縣大牢一下子就熱鬧起來了。
第四天，城裡鬧事的人開始變多，劉辛知道這是對方反擊了。趙雲、管亥只要發現有鬧事的, 全部抓起來一頓暴打。
這些人當中很多人武藝都不錯, 甚至有士兵被他們打傷，管亥知道後親自出手，超一流武將實力碾壓所有鬧事者，結果敵人大敗，牢房裡又多了一批客人。