至於李天衢則以處理朝政為主，但凡兵、法、農、商、工等各方面臣子呈稟上奏，需要由皇帝批覆的事務謹慎對待，力求儘快做出回覆。
而近日以來除了各處州府田畝數量、往年收成，以及考量旱澇災害而減免稅賦，乃至撥糧賑災等政事之外。李天衢主要須定奪的事宜，則是關於增建海外市舶司，以及水軍都督府的籌備程序。
“耽羅島當初雖然有張保皋開設港巷，可隨著他為新羅貴胄所殺之後，設立的市坊船塢荒廢久矣。而我朝船舶來往於新羅、日本、渤海、流鬼諸邦互市通商，以耽羅島為據點重整興修船坊市鎮，重添富庶氣象。
而耽羅原著島民八千戶按新唐書所載），也不過數萬人丁。還不及海鎮遷居民戶，以及在當地開設店鋪的商賈數眾。我朝自興建船坊市鎮伊始，耽羅島主便一直順服。依臣想來，如今在耽羅開府設衙的時機也已成熟了。”
汴京皇城文德殿內，先前曾奉李天衢旨意掌管密州市舶司，而對於處在中土、日本、新羅等三地之間海上樞紐要隘耽羅島更為了解的朝臣張佶稟奏說罷。李天衢點了點頭，回覆道：
“耽羅原著土民無文記，唯事鬼神，開墾田畝甚至尚還不知以耒耜牛耕。我朝也早已發付官吏，傳授耽羅島民農耕之法，並推而廣之，並與其互市茶葉、布料、衣襖、藥材...從開海市設船塢伊始，許之以利、化之以文，當地著民接受教化，也幾無排斥心思。
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至於那耽羅島主...許以他個世襲爵祿，不是以藩屬外邦的名義，而是直接受我朝冊封。於耽羅設立直屬府衙管治，就算他會心有不甘，但也只得認清現實。而耽羅初附百濟，又曾向新羅朝貢，可如今新羅國內，先有元宗、哀奴，後有甄萱、弓裔接連舉事造反，已是自顧不暇...而他新羅管不得耽羅，朕卻能夠管治。”
畢竟如今的耽羅島，後世的濟州島按原本的時間線還要等到一百年之後，才會有取代新羅的高麗國前來設郡立府，現在仍屬於化外番邦。李天衢早就看中了此處島嶼連線海路的樞紐位置，也在已透過建立船塢海市的方式同化島內數萬著民許多年頭，時至今日，將它劃到己方勢力疆域的時機也大概成熟了。
然而先前既受過耽羅的朝貢，對於李天衢拓邊海疆，在耽羅島以海市通商名義在當地打下根基，同化招撫島民，而有意納入勢力版圖這些事，新羅國方面不是毫不知情。可是他們不敢管，現在更是不願意管...甚至生怕在這段時期得罪了李天衢這個中土帝國的君主。
因為新羅國內，先後早已爆發大規模的起義，時至今日也已有了大片領土的淪陷，甚至有兩股勢力最大的反軍都已稱王建國。新羅王室貴胄早已是焦頭爛額，又哪裡還有精力顧及耽羅那處本來便不歸屬於我邦，以往也就上貢些土特產的化外島嶼？為了可有可無的化外番邦，尤其還是國內政權動盪的險惡時期，又怎能與與中土帝國交惡？
按新羅國那邊的考慮，李天衢既是中土大國帝君，要接管耽羅島也全依得...倘若反寇終究難以制伏蕩平，以後說不準真要如當年向大唐臣服，才能得以借勢討滅高句麗、百濟那般，而要仰仗中土大國施以援手......
畢竟現在北面新羅國內局勢，按後世南北朝鮮的歷史定義而言，也早已進入了所謂的“後三國”時期。
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