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在面對重大災難時，新華國開展救援的主要力量是武警和軍隊，在歷次災難中，武警和軍隊的表現也沒有讓國人失望。
存在於各行業之間的救援組織或是團體雖然不少，但是相互聯系與調動並不方便。
民間救援隊本質無非是由一批戶外愛好者志願發起組成的，從事戶外遇險救援的民間公益團體，他們的生存與發展面對著很多的問題。
第一個是保險難求，大家都知道災難救援工作是具有極大危險的，目前沒有任何保險公司願意為這些救援人員接單。
第二個是社會誤解，救援隊的公益救援行為屢屢在媒體上曝光，有人對他們稱贊不已，但是也有人認為他們是在作秀，認為救援隊的公益救援是假的。
絕大多數志願救援人員平時均有各自的工作，只在有緊急任務時才召集起來。
對於員工，“參與救援”不算是個好的請假理由。在以往的搜救過程中，不乏有隊員由於曠工被單位開除的情況出現。
第三是制度上的枷鎖。因為民間救援隊沒有救護、行醫的權利，在救援行動中“只能搜，不能救”，這是眾多民間救援隊面臨的尷尬局面。
一些由政府部門組織的救援行動或救援演習，往往會拒絕民間救援隊的參加。
第四則是資金上的短缺。作為民間救援隊，資金匱乏是主要問題。救援行動所産生的費用，均由志願者們自行承擔。個人裝置尚可由自己解決，但專業救援裝置始終是短缺狀態，很多救援隊連一輛可供接送隊員的專用救援車都沒有，更不要提直升機之類。
甚至因為無法獲得合法身份。即使有企業或個人願意給民間救援隊捐資，也因為身份問題，而無法名正言順地接受。
相比之下。其他國家和地區的民間救援隊，面臨的環境要好得多。
面對龐大的民間志願救援力量。是否將其納入政府應急體系，如何組織、協調和管理，對政府來說是一個考驗。
現在，既然政府方面還沒有出臺相關政策，那麼葉泉就行動了起來，透過東方慈善基金會，資助、扶持和整合民間志願救援隊的建設。
在取得尼國當地政府的同意後，執勤的第二中隊總共57人。在地震發生後的第22分鐘，就乘坐一架龍貓運輸機出發了，另一個中隊將在兩小時內動身，後面三個中隊也將在當天集結完畢，然後陸續乘坐龍貓運輸機出發。
這是東方國際救援大隊首次出國參加救援工作，規模更是達到了268人。
派出救援隊的行動快速而有序，因為龍貓運輸機不需要機場設施的特點，救援隊直接從國內飛到了災區。