隨著人口逐漸增加，雲翼知道時候到了，召集了內閣開始商議。
“諸位愛卿，大明如今已經可以開始適當地殖民，蒸汽機已經能夠配上轉輪用於新式寶船，所以朕需要你們去改變商會的作用，允許他們去佔領新的區域”
“陛下，如此縱容那些商人不太好吧？”，鄭鈺遲疑地問了一句
“各位，對於商會，要善於運用，讓其成為我朝的爪牙，帶上一種責任，不能讓他們只掉到錢眼裡。小型區域，比如如同我朝一個州縣的，可以任命佔領那裡的商會頭目為總督”
看著大臣們茫然不解的表情，雲翼微微一笑：“其實就是一個虛銜，他們的土地依舊是大明的，只是讓其負責管理、我朝不需要付出什麼代價，而且每年都能收取管理費用，何樂而不為呢？那些土人佔據也是佔據，我朝商會佔據豈不是更好？何況他們的家人都在中土”
李綱等人都若然有悟，張浚問了一句，“陛下，如果是大型的土地呢？”
“這就是佈局了，大的地方那是朕將來分封給皇子們的，這樣就算個把小地方不服管教，也能輕易滅之”
李綱想了想，“陛下，如果商會之間爆發沖突呢？”
“李愛卿，看人打架好還是自己打架好？可以調解，但不幹涉，過份行為適用於大明律法，剝奪一切權力，當然，勝的一方，朕不介意還是讓他去做那個總督，但前提是不得傷害我大明子民的性命”
“哦”，再不明白，這些人也是白做這個內閣了，皇帝的意思很明白，翻譯起來就是：“可以去打打殺殺，但要用其他地方的人搏命，明朝的人只做那邊的貴族”
連張浚都心動了，“陛下，不知那新式寶船何時能大量生産？”
“不會超過六個月時間，諸位要趕緊擬定相關法案出來，報給朕一同修改”
“是，微臣等尊旨”
雲翼很清楚，那些有很多年海商經歷的家族在大海上幾乎都有自己的飛地，最起碼都有一座小型島嶼，還不如將事情透明化，這樣便於大明去管理，也能形成集團化地開拓。
像爪哇、澳洲、美洲等地都是他打算分封給兒子們的地方，不允許私人佔據的，他完全照辦了大航海時代的那一套，所謂的總督不過是他利用的棋子而已，適當的小甜頭是必須給出去的。
李綱等人一起商議之後，越咀嚼越味道，慢慢明白了自己皇帝的意思，這等於是空手套白狼，給出去的不過是一些芝麻大的頭銜，所以開始很認真地擬定起了相關法規。
“陛下，勉兒的身體不要緊，太醫說他是傷寒”，小靈兒的兒子雲澤勉最近身體不好，讓雲翼很是擔心，所以總是往這邊跑。
“要注意啊，這麼小的孩子，我兒子的體質不應該這麼差啊”
瀧夾雜在跟隨雲翼的宮人中，此時低聲喊了一句，“陛下”
雲翼聽她說話就是心裡一動，“怎麼了？瀧，你懷疑是？……”
“對，是慢性中毒，是一種寒性的藥物”，瀧在經過小靈兒同意後為雲澤勉檢查了一下。