正月初六卯時，眾朝臣均已經到達了前殿。
因正月初六這一次的朝會乃是正旦過後第一個朝會，討論的事情也頗為重要，前來參會的人員也比較多，因此劉進並未在宣室殿進行朝會，而是將朝會的地點改在了前殿。
正當眾人交頭接耳的時候。
有謁者高喊：“皇帝到！”
眾人盡皆肅然。
劉進身穿華麗的禮服從前殿後面進入殿中。
“拜。”謁者高呼。
丞相桑弘羊領著眾人口稱“萬歲”向劉進參拜。
劉進在陛上站著接受眾人參拜。
“請就坐。”謁者高呼。
劉進及眾人方就坐。
待坐定，劉進掃視了一眼眾人開口道：“今日正月初六，乃是正旦後第一次朝會。
今日朝會與以往頗有不同。
去歲三月，朕及諸位定下大漢五年遠景目標，並在定下五年遠景目標同時曾確立考成之法保障遠景目標完成。
如今已經年初了，去歲的目標三公九卿及其他各部完成的如何，今日便要總結總結了。
因此朕令尚書令張安世將諸位每月考成情況拿來。
今日朕便聽一下諸位去年做了哪些事。
丞相，你且說說吧。”
丞相桑弘羊聽此，起身站立開口道：“唯。”
丞相職權主要是如下幾項：一是封駁詔令，諫勸皇帝。
但是，封駁詔令，諫勸皇帝，勢必會觸及皇帝的權威，因此不常用，也無法量化，因此丞相列舉考成目標的時候並未將其寫上。
二是用人薦賢，任免官吏。丞相具有用人權，而且以用人是否得當，能否任用賢能作為其第一要務。任何一個向有所作為的丞相都把能否用人作為自己的本職。不過，丞相的用人許可權於將相以下，如果薦舉將相則為越職。作為第一要務，定然是考成的目標，因此丞相桑弘羊便將其列為考成目標之一。
三是案事不請，先斬後奏。西漢丞相，可以不經請示皇帝，直接處理自己職權範圍內的相應事務。對於可處死刑的案件，丞相可以先斬後奏。此雖是丞相之本職，但掌握人之生死，乃是其權力，而非其職責，因為並未列入考成目標之中。但卻列入需要述職之內容。
四是領國家計簿，掌戶口土地圖書。按《漢書·匡衡傳》所載，丞相要負責“輔國政，領計簿，知郡實，正國界”。這個是丞相職責，定然是要列入考成內容之中的。