範仲淹不是危言聳聽，大宋是歷代最富庶的，可也是歷代最窮苦的，多達七成的財政收入，都用在了養兵上面，還戰戰兢兢，不得安寧。
歸根到底，就是失去了燕雲屏障。
一個很淺顯的道理，假如嘉峪關、古北口、喜峰口、九門口，山海關……這些天險都在大宋的手裡，每處只要安排幾千人，遊牧騎兵就很難突破，繞關而過，能深入一兩百裡，已經算是很不錯了，對中原的富庶地區，幾乎沒什麼影響。
可眼下呢，一道險關都沒有，哪怕屯兵百萬，也讓人夜不能寐。
哪怕王寧安弄出了裁軍的好辦法，也不是長久之計。
唯有拿回燕雲，把養兵的費用降下來，只要降到五成一下，大宋每年能動用的錢就翻了一倍，整盤棋就活了。
如果再拖下去，早晚有一天，大宋會像黃河那樣，在某個薄弱的地方，大堤崩塌，洪水滔天……將一切的繁華淹沒。
老範已經看到了這一步，以往他想推動慶歷新政失敗了，既然從內部改革做不了，那就把燕雲拿下來，然後再進行變法……
範仲淹毫無保留，把自己的想法和盤托出。
“二郎，你有什麼看法，老夫洗耳恭聽。”
王寧安拱手道：“範相公所慮極是，晚生也是這個想法，尤其難得，陛下正在盛年，有心圖強，而遼國皇帝體弱多病，命不久矣。遼主在幾年之內去世，耶律洪基和耶律重元必然有一場爭奪，只要抓住這個機會，拿回燕雲，是再合適不過了。”
“範相公所說，要進行佈局，十分有道理，我們的軍力或許在幾年的功夫，未必能趕得上遼國，但是我們手上有貿易這件武器，足以把遼國弄得七葷八素了！”
範仲淹笑道：“論起經濟手段，二郎的本事天下無雙，老夫也是想和你討教，有什麼主意？”
“和遼國的貿易還是要擴大，促使他們快速轉變經濟模式。另外我們應該兩手準備，扶持遼國境內的部落和牧民，鼓動他們反對遼國。我聽說有很多遼國牧民都跑到了大宋境內討生活，這幫人可是不錯的工具！”
範仲淹猶豫了一下，“二郎，光是靠這些人，未必能推翻遼國吧？”
“那當然不行。”王寧安笑道：“不過卻能讓遼國的人馬疲於奔命，最好弄得遼國境內到處烽火，原本燕雲十六州，是他們的糧倉，錢庫，我們把這塊變成他們的火藥桶，傷心地，最好讓遼國徵收的賦稅，還不夠鎮壓百姓的，那樣他們就會主動吐出燕雲了。”
王寧安說完，也啞然失笑。
顯然，他太過想當然了，遼國據有燕雲上百年，早就透過持續經營，把這裡變成了他們的國土。
幾十年前，趙二尚且沒法號召燕雲的漢人支援他們，幾十年過去，那就更做不到了。
當總歸思路有了，能做到什麼程度，就要看他的本事了。
不管怎麼說，那一萬多從遼國逃出來的人，價值不低，輕易不能還給遼國。
範仲淹想了想，又拍了一下腦門，“二郎，有件事老夫居然給忘了，果然上了年歲，腦子就跟不上了。”
範仲淹道：“這次從遼國逃出來的人當中，有個叫大熊的，出身很不一般。”