刑部負責刑名不錯，但是他們是負責案件，不負責立法，政事堂倒是可以發布命令，但是他們也不知道如何擬定複雜的法令，至於翰林院，僅僅起草聖旨而已，顯然，這一次的立法，不是一道聖旨就能解決的。
到了這時候，大家夥也發現了一個致命的問題。
為什麼歷史上那麼多次變法，都難以逃脫人亡政息的命運。
道理很簡單，因為歷朝歷代，只有開國君主定下的規矩，才是法度，才是祖宗成法，不可改變，其他皇帝下的命令，做出的規定，都可能被推翻！
就拿大宋來說，除了趙大趙二兄弟，其餘的皇帝，嚴格意義上說，都沒有立法的權力……當然了，也不是說一切都是死規矩，改不了。
聰明的文官最善於曲解意思，大鑽漏洞，即便好好的祖宗成法，經過了幾代人之後，也面目全非了。
究竟該如何立法，如何制定規矩？
朝野上下，都陷入了迷茫。
就在這時候，拗相公王安石，突然上了一道書，他本來早就要離開京城，可是一想到文彥博把他害得那麼慘，就一定要看著老文垮臺，他才會離開……而且這段日子，不斷給王雱喂藥，王雱病情好了很多，有時候也清醒過來，只是情緒不穩定，沒法上路。
王安石只能一面照顧兒子，一面思索著未來該怎麼走。
作為一個負責任的政治家，哪怕處江湖之遠，也不敢旦夕懈怠。
王安石建議，由朝廷重臣牽頭，彙聚英才，聽取各方意見，擬定出一份法案，再經過聖人詔準，百官任何公諸於眾，如此，就能保證法令的威嚴。
趙曙深以為然，環顧四周，有資格領銜立法的，除了老師之外，還有誰啊！
不出意外，擬定法案的職責就落到了王寧安身上。
這麼大的事情，顯然也不是王寧安一個人能完成的，而且時間又這麼緊！
故此，新政學會，應運而生了。
一直在民間走動的老岳父蘇洵都趕回了京城，還有其他一大批知名的官吏學者，雲集燕王府。
甚至病體沉重的醉翁都讓人把他抬過來，非要和王寧安見面……“二郎，這麼多年了，還記得當初一起討論慶歷新政的事情嗎？”
王寧安連連笑道：“醉翁，我當時少不更事，信口胡說，這麼多年過去了，您老不會怪罪吧？”
歐陽修爽朗一笑，“行了，不用灌迷魂湯了，你當初不是說‘問渠那得清如許，為有源頭活水來’嗎？變法要成功，就要廣開利益之門，要讓老百姓得到好處……這些年下來，這一條你做到了，但還很不均衡，少數人拿得太多，多數人拿得太少，還有一少部分人，不但沒拿到，還更加貧窮了！”
歐陽修的聲音越來越高，“二郎，光是開源還不行，還要分配好才行！這一次立法，就是要立規矩，好好分配，凡是立法諸公，都要把良心擺正，要想著天下蒼生，要想著大宋江山，山高水長……要對得起百姓重託，哪怕過了幾百年，也不能讓人家戳脊梁骨。”
說到這裡，老歐陽掙紮著站起來，雖然看不清楚了，但他還是深深一躬。
“諸公，拜託了！”