眾所周知，大宋的官制，就是互相制約，疊床架屋，亂七八糟。
尤其是政事堂，更是一團亂。
最初大宋仿效唐朝，一般安排兩到三位宰相，後來又增設了副相，也就是參知政事，最初的參知政事沒什麼權柄，不宣制、不押班、不知印、不升政事堂……說穿了，就是宰相的屬吏和幕僚而已。
後來，參政的權柄越來越大，漸漸把所有的“不”字都抹除了，變得和宰相差不多。
一個強勢的參知政事，甚至能架空宰相，比如慶歷新政當中的範仲淹，有什麼政務，他和皇帝商量，然後以政事堂的名義發布，就成為了政令。
在原本的歷史上，王安石變法，也是以參政開始的，是典型的副手欺壓正職。
從這裡就可以看得出來，大宋的政事堂，雖然位階有差別，但是歸根到底，還要看皇帝和臣子的親厚程度。
只要皇帝賞識，副相也可以叫板宰相。
這麼做的好處很明顯，那就是能維護皇權，削弱相權。
但是害處同樣明顯。
令出多門，沒有規矩，隨意性太大。
比如這一次給欽差手令，因為不管是文彥博，還是王安石，他們都不願意得罪王寧安，就把事情分給了王珪。
王珪以副相之尊，就可以在裡面增加一些東西，動一點手腳，給譚憲和高遵裕更大的權力，結果到了地方之後，他們就可以拿著雞毛當令箭。
趙禎痛定思痛，不能繼續模糊混亂下去了。
上面的一點差錯，到了地方，就會被無限放大，十萬人馬，代價太慘重了！
文彥博簡直是喜出望外，要不是礙於寢宮，他都能跳起來。
有了趙禎這句話，以後首相就名正言順，位壓群僚，相比漢唐的宰相，都要更加威風。
文彥博人老成精，這是皇帝在放權，不止放權給王寧安，也放權給自己。
既然有放就有收，有些人註定了要倒黴……文彥博把眼神落在了大太監沈端身上，你們這些閹豎，報應來了！
咱文相公從來不是好人，他是真想看熱鬧了。
“沈端！”
“奴婢在！”
“朕問你，禹藏花麻投降的訊息，是誰告訴譚憲和高遵裕的。”
“是奴婢！”
“那你為什麼要告訴他們？”
“為了搶功！”沈端回答很幹脆，“奴婢見西夏大敗，以為勝利就在眼前，奴婢不甘心功勞都被王相公和狄相公搶走，所以奴婢就授意譚憲，搶先出兵，拿下靈州，把生米煮成熟飯。只是奴婢沒想到，這竟然是一個陷阱，奴婢有罪，奴婢情願意把人頭奉上，請聖人處罰！”
趙禎遲愣一下，突然冷笑道：“王珪把罪責推給屬下，你比他英雄，想自己扛！朕告訴你！休想！朕一定要徹查到底，背後的人，一個跑不了！”