“是這樣的，我大宋出來原來的路改成行省之外，其餘的地盤，只有河套和渤海等地是以行省併入大宋，其餘的地方全是向陛下臣服。”
大多數人沒在禮部混過，也沒研究過外藩的情況，不明所以。
張繹給大家解釋，原來很多的部落和藩國，並不是直接併入大宋，而是向趙曙宣佈效忠，比如遼東的女真，比如高麗，比如倭國，還有交趾等地，全都是如此，他們只是歸皇帝一個人，政事堂雖然也能派員過去，但是原則上，政事堂無法直轄這些地區。
楊時聽到張繹的話，似有所得。
“把話說明白點。”
張繹點頭，“那些蠻夷只認大宋天子，如今天子權力被限制，將政務交出來，他們也要劃歸政事堂直轄，這幫人全都野性難馴，能願意低頭嗎？”
效忠皇帝一人，只要每年交點土産，還能得到賞賜，名義上臣服大宋，實際上和土皇帝一模一樣。
不是王寧安不想收拾這些人，而是沒有功夫，也沒有時機。
想想吧，大宋的面積有多大？事情有多少？
天竺還在叛亂呢，其他地方的王公，貴胄，部落，頭人等等，數之不盡，根本來不及整頓。
張繹笑得格外陰險，“既然天竺的叛亂挑起來了，那就不如多來幾處烽火，讓王寧安自顧不暇，他應付不過來，還有什麼臉留在政事堂。他垮臺了，那些蝦兵蟹將也就沒法自保了。”
楊時認真聽著，他的眼前一亮。
不得不說，張繹提供了很好的思路。
對啊，從海外下手，讓王寧安自顧不暇！
好巧不巧，理學在海外頗有勢力，二程還在外面漂泊呢！門人弟子，遍地都是，弄出點動靜，絕不困難。
可楊時還有些猶豫。
“海外固然是很好的發難藉口，可這麼多地盤，情況如此複雜，該從哪裡下手，誰能教我？”
還是張繹，他早就有了盤算。
“論起對海外情況的熟悉，首推是張方平，假如張相公能幫著我們出謀劃策，這事情就成了一半。”
楊時聽完，直接洩氣了，“張方平不傻，他才不會幫忙！”
張繹笑嘻嘻道：“不用擔心，張方平此前給陛下上了一道疏，寫的就是他對海外的分析，極為詳盡，如果能拿到手，我們照著上面所寫下手就是了。”