“從皇上對遼東的重視程度來看，相繼讓人送來了一些想法，推行郡縣制的一些思路，不難發現，咱們在遼東進行的試點，推行郡縣制，但更像是，皇上想要吏治改革的一種徵兆。”
聞聽此言，兩人手中的動作都是一滯，被孫承宗的猜測給震驚了，但並未多言，似乎是好奇所致，又或者是因為，想要驗證孫承宗之言使然，瀏覽的速度加快了起來，依舊埋頭看著行文上面的內容。
“你們看啊，除了初期的時候，朝廷會直接委派相應的主政官員，以後若無特殊情況，幾乎都是從地方上選拔，而選拔的標準就是，官員的政績，百姓的認可程度，相應衙門的差吏和下屬的品評等等。”
“而其中的百姓投票權，以及同僚和下屬打分機制，從而品評某個官員的升遷或者留任，莫說是在大明的歷史之上，就是縱觀整個中華歷史，也是從所未有的舉措，百姓有著相當的權力，決定官員的高升、留任與免除。”
“還有就是，即便是地方的官員確定，但一些官吏的選拔，還要透過考核的方式，而非是主政官員的指派，而這種考核機制，有一些類似於朝廷舉辦的科舉，擇優錄用。”
“而所謂的考核內容，也不是考八股文、詩詞歌賦之類的內容，而是與職位相關的職能、權力、部門劃分、律法條文等等，更加註重個人的專業能力，對於律法的敬畏意識。”
......
這個時候，袁崇煥已經快速瀏覽了一遍文書裡面的內容，心中早已是波瀾陣陣，起起伏伏，有著難以言明的莫名情緒，更是確信，孫承宗的那番言語不是猜測，皇上就是有著這方面的想法，並付諸了實際。
從某種程度上來講，在邊境推行郡縣制，遼東雖是改良之後郡縣制的一個試點，但也是吏治改革的試點。
之所以有著這樣肯定的判斷，不僅是因為，實行郡縣制之後，地方行政與軍權分割開來，彼此獨立，主要還在於，在於官員的選拔與任免方面，皇上管得很細，很具體。
官員的選拔與任免方面，皇上提出的相應想法，就已經是變相的吏治改革。
此刻，三人的神情是那麼的複雜，既佩服崇禎的創舉，在吏治改革方面的奇思妙想，敢於放權，給予百姓更多的權力，選擇自己的父母官，更是感慨於這位年輕帝王的精明之處，將軍權抓得牢牢地，又藉以地方的行政權鉗制將領的軍權。
毫無疑問，將軍權抓得牢牢地，皇權也能穩穩地，不受到威脅！
改革過後，遼東將會形成三權鼎立的局面，駐軍、城防營和地方行政，三者相互鉗制，彼此獨立，又互不干涉。
相比於城防營與駐軍的純粹，地方的行政更加的複雜，分得極細，即便是一道（省）的最高長官總督和巡撫，一把手和二把手的存在，也不是說什麼就是什麼，不可能隻手遮天。
不僅僅是兩者有著相互監督、彼此牽制之責，更有三司從旁監視，僅就官階而言，在這遼東，五者的官階一樣。
如此一來，極為避免了地方權力的過於集中。(https:
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