成立民兵，可保一地之安，是對官軍的一種補充，類似於衛所的存在，不同的是，後者更像是民間組織，又有著官方性質，朝廷不用分發餉銀，只需定期進行相應的操練，以及配發一些簡易武器，能夠進行簡單的防守，具備一定的自保能力。
尤其像陝西這樣的邊境重鎮，外有遊牧民族的襲擾，隨時都有可能遭到燒殺搶掠；內有山賊土匪肆虐，即便有官軍在側，進行圍剿，也很難根除匪患，也很難及時救援一些相對偏遠村落或小鎮。
如此一來，民兵就顯得十分必要，村與村之間，一旦形成聯防機制，完全可以抵擋外敵一段時間，等待官軍的救援。
對洋人宣戰，也是勢在必行，乃是海上商道的根本保障，也是他崇禎的海洋戰略的第一步，規劃海上絲綢之路！
若是不能給那些洋人以教訓，讓他們吃虧，見識到大明水師的真正強大所在，在以後的日子裡，恐怕那些洋人的海軍將會更加的肆無忌憚，不將大明放在眼裡，在東南沿海尋釁滋事。
這個時候，霍維華已經停止了彙報，看著崇禎那面露思索之色，帶著猶疑的樣子，不禁心中一動，看向了旁邊的周道登，從對方的眸子中看到了一抹喜色，堅定了幾分心中的猜測，暗道有戲。
“難道，這番的勸說真得起到了作用？皇上不會再發動東南之戰？”
然而，容不得霍維華深想下去，周道登也來不及高興，崇禎的聲音再次響起，話語裡面的內容，猶如給他們潑了一盆冷，徹底打消了這種想法。
“周閣老，霍尚書，朕且問你們，對於洋人宣戰，應該不應該？”
聽到這個詢問，兩人心裡都是咯噔一下，深深地知道，之前的那番說辭全都白費了，沒曾想到，皇上好戰如斯，強勢如斯，霸道如斯，眼睛裡一點都容不得沙子。
“可是，皇上......”
周道登並未立即回答，蒼老的面容之上，散發著不甘之色，還想進行最後的爭取，避免這場戰爭，然而，話還未說完，卻被崇禎給打斷了。
“當然，不可否認，一旦對洋人宣戰，勢必消耗大量的錢糧，對朝廷的財政，將會是一個巨大的考驗。”
“可是，你們有沒有想過，發動東南之戰，對洋人宣戰，雖然會消耗大量的錢糧，但對朝廷而言，又將帶來怎樣的收益？何況，其中又牽涉著國之尊嚴。”
說到這裡，崇禎話語一頓，神色變得坦然起來，又帶著幾分玩味之意，不等周道登與霍維華做出回應，進而繼續說道：“開放金門與廈門的海禁，作為通商的港口，已有數月，僅僅是這兩個地方所帶來的財政收益，收取的稅銀，想必你們應該也知道了吧？”
“短短半年多的時間，只是從那些洋人身上收取的關稅，以及徵收的商稅，就有三百萬銀兩之多，放在過去，這可是朝廷一年的財政收入。”
“如果不能讓那些洋人老實下來，老老實實地進行經商，肆意地在海上尋釁滋事，挑起戰端，廈門與金門的通商勢必受到影響，自然而然地，各種商稅也會大幅度縮水。”
“那可是數百萬兩稅收銀子啊，若是被洋人破壞了，朝廷的財政收入也將會遭到極大的影響。”