且在朝廷政局穩定，沒有外部的威脅後，塢堡自己就處於趨於瓦解的態勢。
而且民間的熟地，也沒有張鉊以為的那麼少，除開這幾個塢堡大量集中出現的州縣以外，其餘州縣的耕種情況，還是可以的。
而由此，張鉊認識到，舊的鄉官制與新出現的役職制，並非是獨立演化，而是隨著中央組織結構的變化而變化的。
與鄉官制所對應的，是從秦到兩漢魏晉的郡縣制。
這種郡縣制，用明代顧炎武的話來說，叫做其專在下。
也就是郡縣制中，郡縣的自主權力過強，朝廷干涉郡縣抓手，只有郡縣長官這一個選項。
而與郡縣制相佐成的，就是鄉官制。
這造成了中央王朝必須要依靠，甚至在某種程度上哄著郡縣鄉三級官吏，方可完成對於郡縣鄉的管理，地方上的權力，顯然過強。
而唐代的節度使藩鎮，雖然在表現形勢上與郡縣並不一樣，但內涵與郡縣制，乃至兩漢魏晉南北朝的豪強世家，屬於一個大方面。
都是地方勢力過強，甚至形成了完全可以獨成一國的模式。
而與這其專在下相對應的，又是其專在上。
那就是郡縣制時期，中央雖然不能深入插手地方的架構，對地方勢力的驅動更是個不小的問題。
但全國的好處，又太過於集中在中央層面。
這造成了國家財富，多半集中於京師以及京師所在的關中、河洛地區。
用後世的話說，就是中央虹吸了地方的一切，包括稅收、人才等。
這種政治結構，在漢唐都造成過巨大的影響和破壞。
安史之亂爆發的一個重要原因，實際上就是李唐王朝過於在乎關中，而吸血地方太過分。
不然光是安祿山一個胡兒，沒有河北整個階層的不滿與反抗，是造不成這麼大的傷害的。
那對於張昭來說，鄉官制，就算有再多的好處，也沒有意義了。
他現在最大的問題，就是要收地方之權，杜絕藩鎮割據的局面再出現，那就不能用地方高度集權下產生的鄉官制。
那麼對應役職制的上層政治建築是什麼？
當然是兩宋萌芽，元朝集大成，到了明清定型的行省制度了。
這種制度，用行中書省的名義，以授權的形式將部分權力交與地方使用，但一切治權皆屬中央政府，行省只是中央的代理而已。
在無論行政、財政、軍事、司法諸事權，朝廷總可以掌握一部分的情況下，又將相當一部分權力分寄於行省，借行省的形勢集權於中央。
這才是未來的趨勢，張昭的地方層面的大改革，也將提上日程。
 本章完