所以這左右長史，是一個位尊，一個權重。
地方上，張昭仍然採用道州縣的管理模式。
河西隴右節度大使下轄河西道與隴右道，不設立河西道大使和隴右道大使，只設立副使。
各州長官為刺史，但刺史不能管軍，下設推官、判官為左貳官，各縣設縣令、都尉等。
軍隊方面，還是以歸義軍為號。
在瀚海鎮與玉成鎮之外，增設武威鎮、鷹揚鎮與雄武鎮三鎮，總共五鎮。
武威鎮由六部漢兒和蘭州漢兒組成。
鷹揚鎮主要由鄯州七部以及桃、會、原三州諸羌與黨項士兵組成。
雄武鎮則以剛剛收服的秦州雄武軍加上河州和渭州漢人組成。
另外張昭還從涼州六部，蘭州漢兒，鄯州七部，諸州党項、河渭漢兒中，抽調雄壯善射者三千人，編入憾山都。
至此，直屬於張昭憾山都到達了九千人以上的規模，馬步軍皆有，還有旋風炮和分金都這樣的特殊兵種。
框架搭起來了，剩下的就是封官問題。
張昭任命岳父曹元忠為河西隴右節度副大使、左長史兼涼州刺史，把他調離沙州，到涼州來給張昭抓民政。
舅父宋善通為隴右道副使，右長史、涼州推官兼刑曹參軍。
慕容信長的祖父慕容歸盈為河西道副使，沙州刺史，替張昭鎮守西部，升官的同時，把他從老巢瓜州調了出來，
郭天策為韓王幕府掌書記，另外還掌管兵曹。
曹延明遙領肅州刺史和象徵心腹的掌書記一職，實任工曹參軍。
小姨媽李若柳的長兄李若愚，為桃州刺史。
小舅子曹延祿為尹州刺史兼充沙州鎮守使。
沙州鎮守使這個特別的官職，是為了讓曹延祿率一個營的兵力鎮守沙州，以及以後鎮守尹州所用。
賈言昌則拿到了他夢寐以求的蘭州刺史一職。
軍隊方面：
陰鷂子為歸義軍副軍使，瀚海鎮總兵，這位表兄沉穩善守，張昭五個軍鎮中，最重要的瀚海鎮由他掌管最為合理。