不過在官員的設定上，除了縣設縣令、縣尉等官職以外，鄉、裡中是不可能設定官職的，只有負責協助稅收、捕盜、盤查和徵發徭役的鄉老，里長。
治權不下鄉，一直是中國古代社會統治的重要特徵。
因為此時一個縣也就幾萬人，人群分佈極為分散，加上生產力有限，不可能供應得起大規模的公務員隊伍，是以鄉里的統治，就基本有本地的鄉賢耆老控制。
但在張昭這裡，情況還是有些特殊，他這些縣的治下之民，除了姑臧縣多是涼州漢人之外，其餘人都是從嗢末六穀部中拆分出來的。
各縣的縣令，也是原本各部族的首領，這哪是治權不下鄉，簡直就是治權不下縣。
而要打破這種部族首領形同土皇帝的局面，鄉賢耆老，就是張昭溝通底層的最重要手段。
所以他很快在涼州六縣中，恢復了鄉老里長的制度，雖然這些鄉老里長仍然在很多時候要聽部落首領的。
但只要張昭給予一定的支援，他們變能不斷分享剝離部落首領的權力，更有利於張昭徹底掌控六部部眾。
而這次的鄉飲酒禮，就是張昭給這些最底層的小土豪們，一個‘面聖’和‘沐浴皇恩’的好機會。
是以張昭直接把歡飲場地，搬到了涼州城外的馬城河邊，來自六縣，三十七個鄉，一百八十五個裡的兩百三十小土豪以及他們的子弟，足足有五百多人。
加上涼州漢人和粟特人各官員，一場接近七百人的鄉飲酒禮就開始了。
化身為張昭大管家的郭婉兒眼淚都快下來了。
這哪是鄉飲酒禮啊！她看著那些大嘴一張，拳頭大羊肉沙蔥包子就消失，頭一擺，一條蜜汁烤羊腿就只剩骨頭的壯漢們，忽然覺得。
這些人就是來吃大戶的，這一場酒禮，光是酒肉沒有上千貫，根本擺不平。
‘鼕鼕冬！’一個個大鼓被敲響，正在胡吃海塞的人群頓時就安靜了下來。
原來是檢校司空、河西節度留後（自稱）、歸義軍使、法王菩薩張昭站到了高臺上。
“上古時期，周天子舉鄉飲酒禮，是以夏君夷民，拓我等漢兒生存疆土。
大朝國家置鄉飲酒禮，是以四夷臣服，賜我等唐兒百年榮耀。
今某張二郎，效彷上古先賢帝王，擺下肥羊美酒，與諸位鄉賢耆老共飲，請諸位端起碗中玄酒！”
大朝指大唐，玄酒則是兌了清水的酒。
所謂太古無酒，以水行禮，后王重古，尊為玄酒。
這玩意從調酒和乘酒的器具，以及應用的禮儀，都有嚴格的規定。
只不過到後來逐步被簡化，到了張昭這裡，已經簡化到除了玄酒要兌水這一項以外，基本都給簡化了。
高臺上的張昭每說一句話，他身邊圍著的幾十個義兒軍少年就會同時大聲的誦讀一遍，是以哪怕幾百人圍著擺宴，但都聽的清清楚楚。