建興五年（202）正月中旬，劉備在冀州信都得知了漢軍已經拿下蒲類國，張郃重新打通了伊吾道。
使大漢又能通往車師前後、危須、焉耆、渠黎、龜茲、姑墨等國。
劉備拿起書卷，仔細看看傅干與甘寧的從西域傳來的奏表，漢使團憑藉漢軍滅國後，又屯田駐紮在疏榆谷給各國帶來的威懾和驚恐。
欲順勢前往龜茲國，一邊讓各國遣大臣與使者來長安朝拜。
一邊準備調查龜茲、尉犁、疏勒、莎車四國的土地環境，還適不適合屯田種麥。
傅幹還向天子建議，暫緩將都護府或長史府設在疏榆谷，此地只適宜做防禦鮮卑胡人的堅城，等他們從疏勒城返回，探明瞭諸國的具體情況。
再把臨近的烏孫，北邊的北匈奴，西面的貴霜瞭解清楚，知道容易插手西域之事的蠻夷狀況，才能制定好對策，是防範北匈奴南下，還是對抗貴霜國。
由於有萬里之遙，奏表與文書往來不便，再加上降服西域諸國亦需要時間，就算派人回來傳信，也要很長的時日。
傅幹斟酌了許久，懇求陛下再寬裕一年半載，屆時必將帶回大量西域各國的情況，以及編撰漢記需要的蠻夷國史料。
緊接著還小心翼翼附上了一句解釋，漢家離開西域數十年，而西域二十餘國要麼投靠了鮮卑，要麼依附貴霜，據聞貴霜國近年來雖有衰落的跡象。
卻仍然可影響大宛、烏孫、無雷、疏勒、莎車、烏託，這些鄰近數國。
劉備看到這兒不覺笑了笑，他還是略微瞭解西域諸國的情況，北匈奴的虛實不清楚，但貴霜王要是還敢把手伸進西域，派軍隊翻山越嶺而來，只有死路一條。
西域周邊的高聳山脈與荒涼沙漠，不是庇護了大漢，反而是阻礙了漢軍。
想出擊萬里外，只能取道走草原，用胡人那一套，以戰養戰的方法，無需大漢百姓運糧。
只有把北方草原徹底掌握在手中，才能震懾數萬裡，鞭笞西邊諸國，還能把漢家文化推到萬里外，讓夷蠻以講幾句漢語為榮。
回過神來，劉備欣然提筆允了傅干與甘寧的請求。
……
次日一大早，又有幾封奏表加急送來，不過帶來的卻不是好訊息，反而是滿寵等官員在益州各郡縣實行度田，派遣郡吏與縣吏清點田地與人口時，受到了益州豪族和士族強有力的反抗。
短短一個多月時間裡，就已經有大小七十餘家宗族，聯合部曲、僮客四處作亂，群盜處處並起，攻取縣城，害殺度田長吏，更有甚者刺殺了朝堂派遣去的縣令。
在益州各處設立的軍府，有三分之一的輔卒參與其中，尤其是南部的郡縣，甚至連武庫也被當地豪族裡應外合的攻佔，各處蠻夷首領亦在蠢蠢欲動。
除了漢中郡外，剩下十一郡與國，皆有豪強率部曲趁機作亂，使各縣郵亭和傳舍幾乎斷絕。
就連滿寵、高柔、張昭、孫策等太守，都不禁有一些憂心忡忡，沒想到在蜀地度田的阻力，遠超過其他州郡，那七十餘家宗族還是打出旗幟的，沒有打出旗幟的人更多。
度田卻搞得反叛聲勢如此之大，令眾多官吏心裡都有些七上八下，感覺把事情辦砸了，害怕遭天子責罰。
“不想蜀中豪強竟然如此囂張跋扈，不知諸位如何看待此事？”