出了甘州城，就是回鶻人的草場，回鶻人的帳篷越來越近，龍家只剩一座光禿禿的城池，三十萬回鶻人在城外磨刀霍霍，因顧忌沙州的歸義軍，才忍著沒動手，但是去年，一股達怛人攻陷肅州之後，甘州與沙州的聯絡就被掐斷了。
若是沒有唐軍的到來，甘州恐怕已經成為仁美可汗的王庭。
一如歷史上的甘州回鶻，從此地崛起，西奪肅州，擠壓歸義軍的生存空間。
李曄甚至懷疑這夥兒達怛人就是回鶻人引來的。
“好，你們龍家有此心意，朕心知肚明，從今日起，朕封你為甘州防禦使，焉耆郡公！”
此時冒然插入甘州的爭奪也是不智之舉。
甘州回鶻三十萬人，老幼皆兵，控弦之士不下五萬，太過激怒他們也不好，畢竟河隴地區還未消化。
其實只要坐穩涼州和天唐府，甘州就插翅難飛。
“臣謝陛下。”龍王大喜。
李曄總是覺得他這個名字有些晃眼睛，“甘州既然入我大唐，龍王這個名字就不合規矩了，朕賜名全忠，龍全忠，愛卿覺得如何？”
一時半會兒想不出什麼合適的名字，乾脆把印象最深的名字拿出來用。
皇帝賜名，也算是榮耀。
“臣龍全忠拜謝陛下。”
甘州的問題只能先維持現狀，唐廷到了此時，已經是擴張的極限。
貪多嚼不爛，李曄要的不是表面臣服，而是徹徹底底的歸化。
如一百三十年前一樣，唐人衣冠，唐人風物。
兩天之後，張承業、韓偓、趙崇凝的奏表前後腳送到。
沒人反對歸化策的推行。
張承業提議選派皇子坐鎮天唐府，以示大唐的收復西地的決心，同時大規模組建輔軍屯墾放牧。
韓偓提議河隴的唐民也有科舉之權，大量興辦武營，教化下一代。
趙崇凝則提議今年收成不錯，可以全面降租，鼓勵百姓墾荒。
三人建議都中規中矩。
天唐府既然與京兆同級，一位皇子坐鎮，更具有說服力。
如今諸皇子中，德王李裕十二歲，又是嫡長子，是最合適的人選，西北的寒風最能磨礪人。
這算是李曄對李裕的考驗。