用裝神弄鬼的手段化解了晉廷的緩兵計和離間計，同時也穩定住了內部之後，張志這才騰出手來發展內政，解決一些必須處理的問題。
民生、賦稅和法治方面都不用張志怎麼操心，民生有擅長民政的陳粲主持負責，川中又是出了名的富庶和糧產豐足，再加上軍隊對普通糧食的需求微乎其微，百姓在軍隊糧草方面的負擔也幾乎可以忽略不計，所以只要解決好水利好了水利問題，即便這幾年的時令都不是很好，川中百姓也普遍不用為糧食發愁，實際上的生活水平也早已超過了諸葛村夫的時期。
賦稅和錢帛方面當然是張志在這個時代的生父張容負責，張容也貪汙誰的錢也不會貪汙自己親生兒子的錢財，所以即便張容的才幹不是十分出眾，益州的帳目還是十分清明，賦稅也基本上可以保證徵收到帳，還有漢軍新錢的發行推廣也十分成功，讓鋁錢順利取代了容易仿造的銅質直百錢，成為川中和東吳乃至晉地的硬通貨。
負責法治的是毋斂老人張咎，輔之以性格仁厚的川中名士李密和李福之子李驤，他們雖然沒有故意什麼網開三面收買人心，卻也基本做到了執法公正，法治清平，沒有出現大的過失，有力的維持了川中軍民秩序，也讓蜀地的高官和世家不敢過於放肆。
也正因為在這些方面不用怎麼操心，張志也把主要精力用在了最重要的一個方面——為漢軍培養後備人才。以便將來北伐中原擴大地盤後，有足夠同時可靠的地方官員可用。
為了做到這點，張志在經過慎重考慮之後，決定採取兩個方法培養後備人才，第一是擴編蜀地官員，第二則是開辦士兵夜校，向漢軍將士傳授文化知識，以便將來直接從士卒中選拔官吏人才。
擴編蜀地官員這事相對來說比較好半，蜀漢滅亡時共有四萬官吏，其後晉廷依照他們的行政機構設定官員，裁撤了大量的官吏回鄉為民，蜀地民間本來就有著許多能讀會寫的官吏人才，讓張志有了龐大的基層人才可以選拔任用。
當然，張志不可能象劉禪一樣搞什麼冗官冗政，把這四萬官吏全部叫回來耗費錢糧供養，在與陳粲、薛讓和張容等人仔細商量過後，張志只是決定在郡縣兩級增設副手，每個郡都設定正副兩個郡丞，每個縣也設定正副兩個縣丞，讓他們輔佐郡縣主官施政撫民，積累行政經驗，同時也明白告訴這些新設副職，說他們將來會被調到雍涼中原任職，還會直接擔任主官，鼓勵他們勤奮任職，用心辦事，以便將來得到大用。
士兵夜校方面卻是從零開始，也還好，垃圾食品的包裝箱讓張志有了足夠的紙張可用，毛筆墨汁的造價也不是太過昂貴，黑板也可以用木板加紙殼解決，所以把嚴岌任命為漢軍軍校的校長，又從晉廷裁撤的蜀漢舊吏中挑選了一些能寫會算的官吏出任教師後，漢軍馬上就開始了向士卒普及文化知識。
很可惜，理想很豐滿，現實很骨感，雖說張志向士卒傳授文化知識完全是出於一片好意，然而漢軍將士卻普遍不肯領情，也普遍都是消極敷衍，不肯學習，甚至還有人叫嚷什麼寧可上陣殺敵，也不願拿起毛筆來學會寫自己的名字。
這些情況報告到了張志的面前後，張志別無辦法，也只好是專門抽出時間親臨軍營，到漢軍開設計程車兵夜校中檢視情況，結果隨便挑了一個屯隊的夜校班一看後，張志也頓時就被氣樂了。
火把光芒的照耀中，也不知道叫什麼名字的老師在紙殼木板做成的黑板上寫寫畫畫，不斷解釋自己寫的字是什麼含義，還有筆畫順序，要求士卒照貓畫虎，謄抄學習，大聲唸誦，然而漢軍將士卻在下方有說有笑，聊天的聊天，吹牛的吹牛，還的人乾脆拿著石頭在玩六博和脫下了鞋襪摳腳丫子，幾乎沒有一個人用心聽講，更沒有一個人拿起毛筆照抄照寫，模樣情景與後世的放牛班幾乎一般無二。
也還好，軍紀還在，看到張志滿身甲冑的領著親兵和幾名漢軍將領突然衝進現場，站到了夜校老師的旁邊，百餘名漢軍將士立即全部起身，向張志行禮說道：“見過後將軍。”
重重的呼吸了兩口，強行壓下心中怒氣，張志招呼道：“免禮，坐下，都坐下，我有幾句話說。”
依照命令，百餘名漢軍將士立即坐下，還再不敢象之前那麼懶散混亂，張志也這才說道：“眾位將士，我是聽說你們學得不錯，所以才特地來看看你們的情況，想不到一看果然，還真的學得不錯，該聊天的聊天，該吹牛的吹牛，還有人在摳腳丫子，怎麼樣，香不香？”
聽出了張志的語氣不對，漢軍將士全都不敢吭聲了，張志則又說道：“我就不明白了，為什麼別人可以花錢買墨買紙買竹簡還請先生學識字學寫字，為什麼白給你們毛筆墨汁和紙張，還白給你們先生免費教你們寫字，你們都不肯用心學？”
漢軍將士還是不敢吭聲，張志卻不依不饒，隨手一指面前的一名漢軍士卒，吩咐道：“你，站起來，說，叫什麼名字？”
被張志指中的漢軍士卒起身，怯生生的答道：“回稟後將軍，小人叫王虎。”
“會不會寫自己的名字？”張志問道。
“回稟後將軍，小人會寫王字，不會寫虎字。”王虎如實答道。
“既然連自己的名字都寫不全，那先生教你寫字，你為什麼不肯學？”張志追問道。
王虎不敢回答，張志看出他的心思，便說道：“說吧，說實話就行，不管是為了什麼我都不會怪你。”
“小人，小人。”王虎吞吐了兩下，然後才答道：“小人覺得學了沒用，小人是一個當兵的，只管上陣殺敵，就算學會了寫字也沒有任何作用。”
張志點頭，又轉向其他的漢軍將士問道：“你們不肯學寫字學認字，也應該是這個原因吧？也是不是覺得你們都是當兵，只管上陣殺敵，立功受賞就行了，就算學會了識字寫字，也是毫無作用？”
餘下的漢軍將士不敢吭聲，臉上表情卻普遍都承認就是這個答案，張志也不計較，只是又向王虎問道：“王虎，以後你想不想當官？”
“不想。”王虎的回答讓張志詫異，然後王虎又趕緊補充道：“後將軍，小人的祖墳沒有那個風水，所以小人不敢當官，只想當兵吃飽飯就行了。”
“無慾無求，倒也難得。”張志氣極反笑，然後轉向其他的漢軍將士問道：“你們的中間，有沒有想當官的？有想的站出來，告訴我你想，本將軍不但不會責怪，相反還有賞賜。”
漢軍眾將士沉默，然後還是在張志的再次大聲鼓勵下，才有一名漢軍士卒站出來說道：“回稟後將軍，小人想當官。”