萬一影響了天子，就算把公孫度夷滅三族，也解不了光武一脈宗室的心頭之恨。
不僅是劉曄對公孫度厭惡，劉備亦是如此，當年便在東萊和公孫結下仇怨，沒想到一晃十數年，公孫度竟然還敢主動攻遼西。
想佔據山陵險要之地，來斷塞關隘，不讓漢軍有進入遼東的機會。
難道還以為漢家就沒別的辦法了？
劉備隨即令中書檯官吏撰寫公文送到東萊國，尋問魯肅海船督造得如何。
又讓書佐提筆寫詔書給烏桓校尉閻柔與右北平太守曹洪、漁陽太守田豫共率突騎三千響應蘇僕延，在建興五年正月之前擊殺蹋頓。
命關羽撫卹歸降漢家的烏桓各部落，然後再擇機分散安置牧民，再使各郡太守與縣令、縣丞對烏桓編戶齊民，把漢家習俗推行到三郡。
不要再讓惡吏激起漢、胡矛盾。
所有文書撰寫完，又讓書佐復讀了一遍無誤後，劉備不由頷首點頭，命佐吏等人蓋印發出。
幽州十一郡國，延綿數千裡的邊疆，鮮卑與烏桓，扶余，高句麗圍繞在此處，但有云長為他駐守在北地，再加上步騭、劉曄、司馬朗、曹洪、田豫、閻柔，這些太守與諸將校尉。
還有功曹辛評、主簿郭圖、參軍沮授等幕僚輔佐，哪怕鮮卑三部合軍一處，再南下侵犯幽州，也能讓對面知曉大漢的厲害。
待烏桓一破，漢家的北邊憂患，算是暫時按下了。
那就可以讓朝堂把目光轉向南邊，順便騰出手清一清含垢藏疾罷。
“安得猛士兮守四方啊……備此生是感受不到高祖的那種憂愁了。”
劉備眼睛裡情緒複雜，不由笑了起來，望著隨軍攜帶的輿圖，為防範幷州北邊鮮卑因匈奴實力大減，順勢南下踞留雲中、五原、朔方三郡，讓他白打一場戰役。
直接讓呂布駐守在朔方臨戎縣，讓公孫瓚駐紮於九原，任黃權為雲中太守，諸葛瑾為五原太守，張遼領朔方太守，衛旌繼任為上郡太守。
還留下曹仁、曹純、夏侯淵、夏侯惇、吳懿為校尉留駐幷州各郡，同時監管匈奴動向。
而在擊匈奴時未立下功勞，仍然為軍司馬的徐晃，見諸將校尉太多，猶豫許久才敢壯著膽子去求見天子，想請命前往敦煌郡，以求異域封侯。
劉備見其目光斬釘截鐵，便點頭同意了徐晃的調任，命其為敦煌都尉。
老實說其實沒多少武官願意去張掖、酒泉、敦煌三郡，因為離漢家京畿之地太遠了，敢主動請命的寥寥無幾，張郃與高覽算兩個，現在又多了徐晃。
“大丈夫仗鴻鵠之志，據英傑之才，使天下賢豪盡為我用……”
想到這兒，劉備忍不住揚起眉梢，盡顯得意。
他敢說建業一朝，所篩選的賢才絕不在貞觀與洪武之下，還能使後世皇帝好好學學，看他劉玄德是如何不野沒遺賢，選拔人才治理天下。
讓歷朝天子以他為標杆，來濟世安民。