別駕從事看著位高權重地位尊崇，實際上也就是六百石之吏，哪比得上太守和郡相的實權。
況且別駕佐吏之職，還是他花錢在陶公那捐的……
劉備安撫好糜竺，又整日忙碌於案牘至深夜，從兗州帶來的屬吏處事效率極高，叫徐州州部的眾多長吏瞠目結舌。
劉備思索了番，還是決定書函給屯兵琅琊開陽縣的臧霸，先說自己剿滅流寇盜匪的決心，軍令一下，元戎啟行北海、泰山、東海三路進兵琅琊，滅悁悁之賊，為百姓除久久之恨。
接著話音一轉，為臧霸指明道路，說管亥為黃巾渠帥歸順後重用至今，此刻來投則既往不咎。
書信到臧霸手裡的同時，劉備又傳令北海調動兵卒開進琅琊郡國，就看對方怎麼選了。
憑藉徐州的糧草，劉備從兗州的山陽郡和濟陰郡的軍府調兵前來徐州東海，排程滿寵、李典、毛玠、高順、高柔幾人到徐州郯縣任職，其中李典與高順，劉備特意令他們在宗族部曲中篩選三百人前來徐州。
鉅野李氏在劉岱被生擒活捉後，主動將三千部曲交給玄德公，而劉備不想寒了提前投靠的豪族之心，方允許李氏留部曲五百，魏氏三百五十人，其餘各家盡數沒收納入軍府。
至於陳留郡豪族的部曲，還不是時候令他們交出，恐怕要等到打袁術時，發軍令公文才能徹底徵調陳留各縣士族豪族共計萬二千人的部曲。
劉備深知只有在征戰天下的過程中，方能最好消耗天下各州士族和豪族的實力，在鄉里間捆住他們的手腳，斬斷與百姓之間的依附關係，再一步步度田。
如今天下紛亂不斷，多少百姓流民為僮客附庸在異地，要把他們強行從豪強的手中掏出來，重新均田給百姓，禁止耕地買賣。
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眼下青州各郡皆設有農事官學，學成後可為鄉間小吏，盧植已經卸任博士祭酒，此刻劉備才是各鄉縣農學僮的夫子。
而少年武堂出軍吏、武官之所，只有平原縣才設一官學，劉備可不敢把國之重器增設到青州各郡，一旦遠離他眼皮底下，那便是在玩火自焚了。
能讓豪族和士族把伸手到軍吏和武官裡，後邊可能會比曹魏崩塌還快。
不過農事官學，此刻倒可以增設到兗州東郡、濟北、濟陰三地，這幾處的豪強經過他數次削弱，是時候可以插手鄉里之間了。
劉備沉思片刻，取出空白木牘寫了數道公文，摘下腰間兗州牧印綬蓋印泥封后，命書佐發往兗州。
接著將目光轉向堂內絹絲織成的徐州各郡國的地圖上，收服臧霸之事好辦，收其餘各太守、郡相之權便略為棘手了。
特別是下邳相笮融，若沒處理好就能讓南邊三郡都亂起來。
忽然劉備眼神一亮，地圖上沂水向南而流，途郯縣到下邳縣只隔了良成縣，若一邊安撫，一邊親率騎軍攜乾糧，兵貴神速沿河奔襲下邳，可直擒笮融，免得此人作禍徐州。